福建金峰经济开发区

• 漳州高新区成功引进嘉亿制罐金属包装项目 加速食品饮料产业链升级

  漳州高新区通过精准招商引资再添新成果，近日与本地龙头企业嘉亿制罐有限公司正式签约食品饮料金属包装项目。该项目总投资规模达亿元级别，规划建设现代化金属罐生产线，预计投产后将显著提升区域食品加工配套能力，并为漳州高端制造业发展注入新动能。 一、项目定位与产业协同效应 此次签约项目聚焦食品饮料金属包装领域，占地面积约55亩，将引进自动化程度高的圆罐及方罐生产线。项目方嘉亿制罐作为专业金属包装供应商，其产品广泛应用于罐头食品、碳酸饮料等领域，技术设备覆盖高、中、低速全系列生产需求。项目建成后，可与漳州现有水产品加工、果蔬罐头等产业集群形成上下游协同，进一步强化从原料到终端消费的产业链闭环。 二、投资规模与预期经济效益 根据协议内容，项目总投资额超亿元，计划分阶段建设标准化厂房及配套设施。值得关注的是，项目方承诺在正式投产后两年内实现年产值突破3亿元的目标，这一数据相当于漳州当前规模以上食品包装企业平均产值的1.5倍。项目落地后将直接创造百余个技术岗位，并通过原材料采购间接带动周边配套产业发展。 三、技术创新与市场竞争力 嘉亿制罐作为行业技术标杆企业，其独有的午餐肉扩颈方罐生产技术在国内市场占有率保持领先。新项目将应用智能检测系统和节能冲压工艺，使产品在密封性、抗腐蚀性等关键指标上达到出口标准。企业现有客户网络覆盖国内主要食品产区，并长期稳定供货东南亚及欧美市场，这为项目产能消化提供了可靠保障。 四、区域产业升级的示范意义 该项目的实施契合漳州高新区"强链补链"发展战略，有效弥补了当地在高端金属包装领域的产能缺口。园区相关负责人表示，将通过专项服务团队保障项目建设进度，同时探索与本地高校合作建立包装材料研发中心，推动产学研深度融合。未来随着项目投产，漳州食品饮料产业整体配套率预计可提升12个百分点。 五、可持续发展与环保承诺 在环保措施方面，项目方披露将投入总投资的8%用于废水循环系统和废气处理装置建设，确保生产流程符合国家级绿色工厂标准。这种"环境友好型"投资模式，为漳州工业园区后续招商引资树立了新的参照标杆。 当前，漳州正全力构建"一区多园"的产业新格局，该项目的落地标志着特色园区专业化运营取得实质性进展。行业观察人士指出，此类具有垂直领域优势的"专精特新"项目持续涌入，将显著增强漳州在闽南经济圈中的产业话语权。

  2025-08-07

• 世界500强ADM预混料项目落地漳州蓝田开发区 引领绿色饲料产业升级

  漳州市龙文区招商引资工作再获突破，全球农业巨头ADM集团投资的动物营养项目于2024年正式投产。该项目聚焦高端饲料生产，以环保工艺和智能化技术为核心，成为蓝田经济开发区第四家世界500强企业，为区域现代农业产业链注入新动能。 一、项目定位与产业价值 ADM漳州工厂专注于预混合饲料及全价饲料生产，年产能达11万吨，填补了福建省在高端动物营养领域的空白。项目采用全封闭式生产线，通过负压除尘、低温混合等技术实现粉尘控制率超99%，其防爆设计标准达到国际领先水平。该投产标志着漳州市在粮食深加工和畜牧配套产业领域取得关键进展。 二、技术创新与环保优势 工厂建设过程中引入模块化设备布局和物联网监控系统，实现生产能耗降低20%。区别于传统饲料厂，该项目通过生物酶解工艺消除异味排放，废水循环利用率达90%以上。龙文区生态环境部门监测显示，其厂界噪声始终控制在55分贝以下，成为省内首个通过绿色工厂认证的饲料生产企业。 三、区域产业集群效应 随着ADM项目的落地，龙文区已形成以雷勃动力传动、矢崎汽车配件、百威英博啤酒为骨干的跨国企业矩阵。蓝田开发区管委会透露，四大项目合计年产值突破80亿元，带动上下游配套企业12家入驻郭坑园区。这种产业集群模式显著提升了漳州市在高端制造和食品加工领域的全国竞争力。 四、可持续发展规划 ADM中国区负责人表示，漳州基地将作为亚太区研发中心，2024年计划新增微生物制剂生产线。龙文区政府同步出台专项政策，对使用该企业环保饲料的养殖场给予补贴，推动"种-养-加"绿色循环模式。分析认为，该项目对福建省畜牧业降本增效和碳减排目标具有双重促进作用。 当前，漳州市正围绕世界500强企业需求优化营商环境，蓝田开发区二期扩区规划已预留500亩工业用地。ADM项目的示范效应，将进一步吸引全球农业科技资源向闽南地区集聚。

  2025-08-06

• 漳州两企业跻身全国品牌价值榜单前列 片仔癀与龙溪轴承彰显城市产业实力

  在近日举行的品牌价值评价活动中，漳州市两家企业凭借卓越的品牌影响力和创新实力成功入选全国5亿元品牌价值榜单，展现了当地招商引资和产业升级的显著成果。片仔癀药业以中华老字号品牌价值蝉联行业前列，龙溪轴承则凭借自主创新技术跻身榜单，为漳州市高质量发展注入新动能。 一、品牌价值评价活动凸显漳州产业优势 此次品牌价值评价活动由权威机构主办，全国共有718个品牌参与评估。福建省59个上榜品牌中，漳州市占据两席，分别来自医药和机械制造领域。片仔癀药业以249.03亿元的品牌价值位列中华老字号类别第二位，较往届排名提升一位；龙溪轴承首次进入自主创新类榜单，排名第五十四位，标志着漳州市企业在技术研发领域的突破。 二、片仔癀药业传承创新双轮驱动 作为拥有数百年历史的中医药品牌，片仔癀药业始终坚持传统工艺与现代科技相结合的发展路径。近年来，企业通过扩大生产规模、拓展国际市场及深化科研合作，品牌价值持续攀升。其核心产品凭借独特疗效和文化遗产价值，成为中医药行业标杆，此次排名上升进一步巩固了其在全球传统医药领域的领先地位。 三、龙溪轴承以技术创新赢得市场认可 龙溪轴承是国内高端轴承制造领域的代表性企业，专注于精密轴承的研发与生产。通过持续加大研发投入，企业已突破多项关键技术瓶颈，产品广泛应用于航空航天、轨道交通等国家重点工程。此次入选自主创新类榜单，体现了其在核心技术自主可控方面的突出贡献，也为漳州市装备制造业转型升级提供了示范。 四、漳州市多措并举培育品牌经济 近年来，漳州市通过政策引导、资金支持和平台搭建，大力培育具有核心竞争力的本土品牌。一方面设立专项基金支持老字号企业技术改造，另一方面建立产学研合作机制助力创新型企业成长。此次两家企业的成功上榜，正是漳州市优化营商环境、强化品牌战略的阶段性成果，为区域经济高质量发展提供了可借鉴的经验。 五、品牌建设助力区域经济高质量发展 业内分析指出，品牌价值是衡量地区经济活力的重要指标。漳州市两家企业同时入选全国性榜单，既反映了传统产业与新兴技术的协同发展，也彰显了城市产业体系的综合竞争力。未来，随着品牌带动效应的持续释放，漳州市有望吸引更多优质资源集聚，进一步巩固其在海峡西岸经济区中的重要地位。

  2025-08-06

• 【漳州招商引资】2014年漳州市政府工作报告

  2014年1月5日在漳州市第十五届人民代表大会第三次会议上漳州市代市长檀云坤各位代表：现在，我代表漳州市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我市各级政府认真贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委的部署，全力推进工业化提速、城镇化提升、现代农业提效，经济社会发展稳中有进、稳中向好，市第十五届人大二次会议确定的各项任务全部完成。初步统计，全市生产总值2229亿元，增长11.5%；全社会固定资产投资1725亿元，增长16%；公共财政总收入237.8亿元，增长15.7%，其中，地方公共财政收入154.9亿元，增长17.6%；规模工业增加值890亿元，增长15.5%；外贸出口70亿美元，增长6.2%；实际利用外资9.45亿美元，增长6.2%；社会消费品零售总额700亿元，增长12.9%；城镇居民人均可支配收入26346元，增长10%；农村居民人均可支配收入11530元，增长11%；城镇登记失业率1.99%；人口自然增长率8.08‰；节能减排“十二五”中期考核任务基本完成。一年来的主要工作和成效是：(一)积极调结构促转型，产业升级步伐加快。三次产业结构由15.9∶47.9∶36.2调整为15.4∶49.1∶35.5。一产巩固提升。新增国家农业产业化示范基地1个、国家级农业标准化示范区2个、省级农业标准化示范区2个、设施农业8.9万亩、无公害农产品60个、绿色和有机产品10个、地理标志商标11个。省级农民创业园、示范基地覆盖所有县(市、区)。漳州被授予“中国石斑鱼之都”，诏安荣获“中国海峡硒都”称号，东山成为全国唯一出口海捕水产品质量安全示范区。海峡花卉集散中心建成投入运营，“海峡两岸新型农民交流培训基地”正式挂牌运作。完成植树造林48.8万亩、水土流失治理40.8万亩。水利投资24.8亿元，长泰枋洋水利枢纽、古雷区域引水工程等17个重大水利项目加快建设。二产扩量提质。工业“千百工程”项目完成投资735亿元，增长16.7%；技改投资330亿元，增长29.9%。新增规模工业企业143家，位居全省第1。新认定高新技术企业36家，高新技术企业产值830亿元。漳州国家高新区正式获国务院批复，获得“全国科技进步先进市”四连冠，入选“中欧绿色智慧城市合作中方试点城市”，成功举办首届海峡两岸工业设计科技创新大赛、首届中国钟表设计大赛。钟表基地入选国家外贸转型升级示范基地，金都海洋生物产业园被认定为“国家科技兴海产业示范基地”。海洋产业增加值489.5亿元，增长18.3%。三产发展提速。海峡两岸农产品物流城投入使用。“水仙花乡”网站平台上线运行。漳州名优产品(昆明)展洽会、漳州味(福州)食品展销与订货会等活动成功举办，产品市场进一步拓展。新增限额以上商贸流通企业235家。旅游总收入165亿元，增长16%，新增4A级景区1家。漳浦获评“国家优秀旅游县”，南靖入选“中国旅游竞争力百强县”，云霄获评“中国温泉之乡”。(二)突出抓竞赛打战役，发展后劲明显增强。“五大战役”、“十项竞赛”均超额完成年度目标。重大项目建设方面。全市在建投资超百亿元项目5个、超十亿元项目104个。福欣特钢一期和联盛纸业第7条生产线正式投产，旗滨玻璃第7、8条生产线点火。古雷石化启动项目即将投产，古雷新港城首期安置房建成交付，总投资150亿元的海滨城当年签约当年开工。古雷1600万吨炼化一体化、漳州LNG、漳州核电获准开展前期工作。基础设施方面。交通基础设施完成投资146.5亿元，增长7.1%。厦深铁路漳州段、厦漳跨海大桥和4条高速公路建成通车；新增高速公路里程204公里、农村水泥路472公里，改造危病桥40座。电力建设完成投资20.1亿元，增长27%。(三)坚持高起点高标准，城乡建设一体推进。《漳州市城市总体规划(2012-2030)》、《漳州(古雷-南太武)滨海新区发展规划》以及13项专项规划编制完成。新改扩建城市道路112公里，新增公园5个、绿道40公里、供水管网21公里、污水管网12公里、垃圾中转站3座。蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂建成点火调试。开展“公共交通建设年”活动，实施交通秩序大整顿，新投放新能源公交车150辆。“点线面”综合整治投入55亿元，完成计划244%；“创城”活动深入开展，数字化城市管理信息系统启动建设，“大城管”体系投入试运行。成功举办福建(漳州)美丽乡村博览会，6个村入选农业部“美丽乡村”创建试点村，漳州高效农业型美丽乡村建设被列为全国十大模式之一。(四)立足激活力添动力，改革开放深入推进。重点领域改革加快推进。小城镇综合改革试点工作扎实有效。事业单位分类改革全面启动。农村综合改革深入开展，集体林权制度改革进一步深化，商品林经营、森林综合保险和林权抵押贷款有序推开。国有企业投融资能力明显增强。出台《整合做强市属重点国有企业工作方案》，市属重点国有企业直接融资132.6亿元，增长69.7%。首支政府引导型创业投资基金正式设立。金融支持力度进一步加大。新增分行1家、支行8家、村镇银行1家，全年本外币贷款余额1430.6亿元，增长18%；存款余额1835.7亿元，增长20.3%。“三维”对接成效明显。成功举办深圳和北京民营企业家座谈会、海外侨商投资漳州(上海)推介会，开展漳籍民营企业家大走访、“海外侨商漳州行”等活动，累计列入省级跟踪对接“三维”项目392个，总投资5934.1亿元。全年对接民企项目187个，总投资1298.4亿元，位居全省第2。漳台交流合作更加密切。海峡两岸“农博会·花博会”成效更好，现场销售额6600万元，签订购销订单28.6亿元，落实签约项目72个，总投资313.3亿元。成功举办第六届海峡两岸开漳圣王文化节、第二届创业漳州台商大会、第五届海峡百姓论坛、首届两岸青年创业家园论坛等活动，两次赴台经贸恳亲活动落实16个合同项目，总投资27.8亿美元。对外交流交往持续扩大，成立APEC商务协会，新增2个国际友城。(五)致力惠民生促和谐，群众生活持续改善。全市财政民生支出195.4亿元，增长18.1%。就业和社会保障水平提高。新增城镇就业5.23万人、转移农村劳动力7.15万人。城乡居民养老保险实现全覆盖。城乡居民基本医疗保险补助标准和农村低保保障标准进一步提高，保障性住房建设超额完成省定任务，城乡低保、医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。圆满完成第三批整村推进扶贫开发任务，实施“造福工程”危房改造8800户，搬迁34755人。5个县(市、区)被确认为“原中央苏区县”。社会事业协调发展。开展“医疗卫生事业三年行动计划暨2013年建设年”活动，新增床位2366张、卫技人员1744名。创建10所省级达标高中校、270所义务教育标准化学校。新改扩建45所公办幼儿园，建设校安工程40个、城区学校扩容工程项目24个，新购国标校车106辆。新增博士后科研工作站1个、享受国务院特殊津贴专家2名、高级职称人才2207人。芗剧《保婴记》获第十三届中国戏剧节优秀剧目奖、导演奖和表演奖，首届国际公共艺术展成功举办。圆满完成“文化宝岛校园行”活动。漳浦被命名为“中国书法之乡”，3个村列入中国传统村落名录。市档案馆晋升为国家一级档案馆。第十二届市运会圆满举行，省运会筹备工作进展顺利，群众体育工作居全国先进行列。防灾减灾能力提升。有效应对“西马仑”、“天兔”等强台风和暴雨袭击。制定实施《防震减灾工作纲要》，深入开展城乡建筑物抗震能力普查，粮食应急供应网点覆盖所有乡镇。生态市建设持续推进。全面开展PM2.5监控和治理，主要水系Ⅲ类以上水质比例94.4%，空气质量全部达到或优于国家二级标准。漳州生态城市竞争力位居全国第21、全省第1。南靖、长泰获“国家生态县”命名。龙文被确定为“全国国土资源节约集约模范区”，东山入选全国首批国家级海洋生态文明示范区，漳州开发区获评“国家水利风景区”。社会保持安定稳定。推行社会稳定风险评估，推进和谐征迁，推广倾听群众诉求常态化机制和信访听证评议，社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。深化“平安漳州”建设，完善社会治安防控体系，全面推广社区网格化管理。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展安全整治“三项行动”，推进企业安全标准化建设，安全生产四项控制指标全面下降。军政军民团结巩固发展，荣获“全国双拥模范城”五连冠。食品安全监管体系进一步完善。妇女儿童、青少年、民族宗教、新闻出版、社会科学、行政复议、地方志、科普、气象、残疾人、红十字会、慈善、工会、统计、人防、物价、国防动员和支前双拥等各项工作都取得新的进步。(六)注重转作风提效能，政府自身建设得到加强。严格执行中央“八项规定”，深入开展“四下基层”活动，大力推行“马上就办”，出台《机关工作人员效能问责办法》，组织开展乡镇综合考评。深化行政审批制度改革，持续推进政务服务体系标准化建设，成为全省审批事项最少、流程最简、时限最短的设区市。市行政服务中心荣获三项国家级荣誉。“12345”政务服务热线启动运行。法治政府建设成效明显，依法行政绩效考评位居全省第1。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协监督，积极配合人大、政协开展检查、视察、调研等活动，全年共办理市人大代表建议178件、市政协提案359件，办结率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士意见建议。在全省设区市中率先全面公开财政预决算和“三公”经费，全市政府部门“三公”经费下降14%。行政监察和审计监督力度加大，廉政建设扎实推进。成绩的取得来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、攻坚克难和各方面大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省驻漳机构和驻漳部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不优，产业龙头企业偏少，产业链延伸不够，自主创新能力不强；城乡公共基础设施配套不足，城市综合管理有待加强，城市面貌有待改观，城区交通不畅和违法占地、违法建设问题仍然突出；城乡、区域发展不协调，基本公共服务不均衡，居民收入持续较快增长难度大，教育、卫生、文化等社会事业还不能满足人民群众的需求；土地、资金、人才、资源环境等要素制约比较突出；征地拆迁、安全生产、社会治安、食品药品安全等方面还存在不少问题；机关服务质量和效能建设有待进一步提升，个别公务人员的担责意识和服务能力不强，消极腐败现象和不正之风不同程度存在。这些问题，我们将高度重视，认真解决。二、做好2014年工作2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和全省经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议的部署，坚持稳中求进、改革创新，集中开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”活动，突出产业发展，突出深化改革，突出城乡建设，突出民生改善，突出生态建设，突出作风转变，全力推进富美漳州建设。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长23%，规模工业增加值增长18%，公共财政总收入增长15%，地方公共财政收入增长13%，外贸出口和实际利用外资均增长7%，社会消费品零售总额增长14%，城镇登记失业率控制在3.6%以内，人口自然增长率控制在8.8‰以内，城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长12%，节能减排指标控制在省政府下达范围之内。为实现上述目标任务，我们要按照“三次产业协调发展，产业结构优化、竞争力强，城镇化有特色，生态环境优美，社会和谐”的要求，认真贯彻市委十届七次全会精神，紧紧围绕重点领域、重点区域、重点工作，抓项目、扩投资，抓龙头、铸链条，抓发展、惠民生，实施深化“五大战役”重点行动计划，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。重点抓好七个方面工作：(一)舞活龙头增强产业综合实力突出工业重点，强化产业支撑。实施产业转型升级行动计划和产业龙头促进计划，开工建设十大产业项目。开展产业链招商，加快延伸产业链条、做优产业配套，打造4个千亿元级产业集群。继续实施工业“千百工程”，力争完成工业投资900亿元以上。加快引办一批高端化、高质化、高新化临港工业项目，促进海洋经济发展壮大。扶持建筑业发展，打造建筑园区。建立以实际投资和税收贡献为导向的产业促进机制，完善工业增产增效政策，扶持小微企业发展，加快企业异地搬迁、退城入园，加大工业闲置用地厂房清理；把供地数量与建设速度、投资强度、产出效益密切挂钩，鼓励零地扩张、建设多层厂房，促进土地集约节约利用。突破重点区域，促进产业集聚。举全市之力推进古雷开发建设，力促《古雷石化基地发展规划》早日获批，积极申报综合保税区、两岸石化产业深度合作试验区，创造条件设立石油化工自由贸易区；加快启动石化四、五次加工项目，完善基础设施配套，统筹做好居民搬迁安置工作，加快建设古雷石化新港城。加快厦门港南岸区域开发，主动参与厦门东南国际航运中心建设，深化港口资源整合共建，完善港口集疏运体系，力争实现厦门港同港同策。高起点规划厦门港南岸新城，着力打造一港两岸联相呼应、对外更加开放、漳台深度合作、与厦门联动协调发展的新兴生态型港口工贸城市。扶持龙海重振工业雄风，加快推进龙海经济开发区建设。进一步推动台商投资区优化布局、完善配套，承接台湾资金、产业、技术、人才转移。发挥侨优势，支持常山经济开发区规划建设海西滨海旅游华侨城。继续推进各级各类开发区创新体制、加快发展，全力打造11个特色园区。加快三产发展，优化产业结构。规划布局若干个现代服务业集聚区，支持龙文加快现代服务业综合改革试点工作，吸引知名服务企业入驻。加快11个重点物流项目建设，完善制造业供应链服务。实施开拓市场“百千万工程”，加快“电商换市”步伐，培育一批电子商务专业园区，建设“漳州味”电子商务特色平台。进一步整合旅游资源，积极申报“中国温泉之城”，加快东山生态旅游海岛建设，全域规划大乌山旅游景区，加快十大重点旅游项目开发，鼓励发展乡村旅游业。坚持创新驱动，提升产业层级。创新国家级漳州高新区管理体制和运行机制，引导高新技术产业集聚发展，打造新的增长极。实施企业技改项目200个，完成技改投资350亿元以上。加快建设“一园三城四基地五平台”，整合海洋科技创新资源，提升“6·18”科技成果对接转化能力，扎实推进“蓝火计划”，发展科技中介服务，重视引进高级和紧缺专业人才，加速壮大创新人才队伍。(二)夯实基础推动现代农业提质增效稳定发展粮食生产。落实强农惠农富农政策，完成全市175万亩、70万吨粮食生产计划。加快粮食储备现代化仓容建设，支持粮油生产、流通企业发展。加强副食品基地建设，推进农超对接，确保市场供应量足价稳。实施农产品质量提升工程，推广使用有机肥。建立最严格的食品监管制度、原产地可追溯制度和质量标识制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。发展壮大特色产业。做强做优“一县一业”，着力打造八大百亿特色产业集群。大力发展农产品精深加工，新增3家产值超十亿元的龙头企业。积极发展林下经济，培育中药材、珍贵家具用材等产业，科学规划开发富硒健康农业资源。继续扶持远洋捕捞和海上养殖。加快产销市场、信息服务平台建设。整合提升农产品物流市场，引办一批农产品冷链系统、配送中心项目。扶持设施农业发展。制定设施农业发展规划，今年市财政安排1000万元，重点扶持各类普及型设施农业。实施种业创新与产业化工程，推进欧中现代农业技术研发中心、漳台农业种业合作研发中心建设，建立繁育与示范基地20个。加强水利设施、农田基础设施建设，实施22个重大水利项目和170个农村重点水利项目，加快新一代气象雷达项目建设。提高园区建设水平。创新漳浦台湾农民创业园发展模式，推进各类农民创业园、示范基地建设，完善园区基础设施配套。加快龙海、漳浦2个国家级农业产业化示范基地建设，争创国家级农业标准化示范区2个、省级农业标准化示范区4个。提升“农博会·花博会”办会水平，支持办好“世界百合大会”。创新农业经营体系。积极发展家庭农场、专业合作社。健全县、乡、村三级土地流转服务网络，积极探索土地承包经营权信托、入股合作等模式，促进土地有序流转。依托海峡两岸新型农民交流培训基地，大力培养新型农民。深化国有农(林)场改革。发展壮大村集体经济。出台农村金融服务政策，创新农村产权、经营权抵押贷款担保方式，扩大政策性农业保险范围。加快建设富美乡村。开展“一乡镇一示范村”百个富美乡村创建活动，以点带面加快建设一批百姓富裕、生态优美、文化先进的富美乡村。融入闽南古厝文化元素，加强村庄规划建设。深化村庄环境综合整治，着力改善农村人居环境，改造提升农村道路等级，实施饮水安全工程。(三)激发活力全面推进深化改革推进市场准入平等化。落实《整合做强市属重点国有企业工作方案》，支持国有企业更多地参与基础设施、公益项目的投资建设，建立健全“四项制度”，确保国有资产保值增值。落实支持民营经济发展各项政策措施，鼓励民间资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域，健全扶持本地民营企业发展和在外漳籍民企回归创业的工作机制，加快民营经济发展壮大。大力发展混合所有制经济，激发各类市场主体活力。推进资源配置市场化。深化土地要素配置机制改革，探索建立存量土地盘活、土地产出效益与新增建设用地计划指标分配挂钩制度，推进工业用地弹性管理制度改革，建立低效利用土地市场化退出机制。建立完善居民用水、用气阶梯价格制度和企业超定额用水加价制度。推行公共服务市场化改革，健全政府购买公共服务机制。整合规范政府采购、国有产权(物权)和工程项目招投标等公共资源交易平台。认真实施第三次全国经济普查。推进融资渠道多元化。深化财政体制改革，增强公共服务能力。加强政府性债务资金投向管理，推进预算绩效管理，建立以绩效为导向的财政专项资金管理机制。继续用好应急周转金、增信资金、助保基金，设立创业投资引导基金，切实帮助中小微企业解决融资难问题。推进“区域集优”直接债务融资工作，鼓励企业进入场外资本市场挂牌，成立海峡股权交易中心漳州运营中心。加大企业上市扶持力度，吸引更多金融机构入驻，支持发展村镇银行。推进营商环境便利化。稳步推进大部制改革，健全公务员分类管理制度，深化事业单位人事制度改革，全面完成市县政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。按照“五个统一”要求，推进行政审批规范化、服务标准化。全面推广“123”政务服务模式，努力为企业、群众提供快捷和无差别的服务。开展工商登记制度改革试点，推进工商注册制度便利化。(四)以人为核心推进新型城镇化优化空间布局。加快实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”城市发展战略，制定并实施城镇化发展规划和政策措施，精心编制厦门港南岸新城和古雷石化新港城总体规划。坚持“三规融合”、“四先四后”，增强引导和控制城镇开发建设的能力。加强景观和建筑风貌规划，把燕尾翘脊、红砖红瓦等闽南建筑风格更多体现到城镇规划建设中。加快旧城改造、古城保护和新区拓展，加紧九龙江西溪南岸规划建设，着力推进圆山新区开发，加快形成“一江两岸”的城市发展格局。启动规划建设闽南文化生态博览城，从圆山新区至东南花都，规划建设体现闽南古厝文化特色、绿道串联成线、与花卉苗木产业带相融合的闽南文化生态走廊，努力建成“田园都市、生态之城”的核心区。组织实施《厦漳泉大都市区同城化总体发展规划》，加快厦漳同城大道建设进度，开工建设厦漳城际轨道R3线。完善功能配套。实施城乡基础设施提升行动计划，突出抓好“六项提升工程”，推动城镇基础设施向农村延伸。加大市政设施投入力度，新增和改建城市道路307公里、燃气管网162公里、雨污管网535公里、市政供水管网165公里。加强公交站场建设，新增120辆公交车、1.83万个停车位。开工建设省级1号绿道(滨海绿道)漳州段、市级1号绿道、南江滨湿地公园一期工程和20片150亩城市片林，新建绿道230公里以上。启动“四馆一院”建设，续建人民广场，新建10个城市小广场。提升管理水平。以创建全国文明城市为载体，理顺城镇管理体制，推进“智慧城市”、“数字城管”建设。做好城区4条主要道路夜景照明工程的改造提升，加强市区内河整治，推进市区广告按规划、市场化建设。延伸拓展“点线面”攻坚，启动城区“三边三节点”景观风貌建设，推动城乡环境综合整治全覆盖。开展“六项整治”和“六个一批”评选活动，组织实施“两违”专项整治行动，加强闲置建设用地清理处置，盘活土地存量，加强土地收储。壮大县域经济。完善支持县域经济发展的政策体系和考评激励机制。建立县域协调机制，创新山海协作模式，鼓励发展“飞地工业”。支持各地办好重点工业园区，壮大县域经济实力。深入实施“大城关”发展战略，按照次中心城市标准，加强县城规划建设。加大交通基础设施投入，完成投资150亿元以上。重点实施4个港航项目、5个高速公路项目、44个普通公路项目，加快城际快速通道和县际通道建设，促进县域协调发展。创新体制机制。推进长泰、东山一体化改革试点工作。深化小城镇综合改革建设试点，推进强镇扩权改革，赋予与人口、经济规模相适应的管理权。深化户籍制度改革，全面放开建制镇和县城落户限制，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，推动凭居住证享受与当地居民同等的公共服务和社会福利。以古雷开发区、台商投资区为试点，加快推进农业转移人口市民化，努力破解城乡二元结构。(五)扩大开放拓展对外合作空间多渠道拓展外贸市场。用好促进外贸发展各项扶持政策，努力增强产品市场竞争力。提高通关便利化水平，推广关检“三个一”工作模式，加快无纸化通关改革，推动厦门港“同港同策”和“关检协作”。组织企业赴境外重点市场参展办展，鼓励支持企业设立境外营销网点、开展国际品牌并购。指导企业用好相关自贸区协定、双边多边贸易协定的最新优惠政策，有效应对“两反两保”等各种贸易摩擦。大力度推进“三维”对接。整合招商资源，搭建统一的招商平台，组建专业招商队伍，推行小分队招商。深化项目对接和园区合作，编制产业链招商目录，提高招商引资的针对性和实效性。办好创业漳州台商大会、漳台经贸恳谈会，积极参加第18届中国投洽会、“6·18”海峡项目成果交易会，主动对接大型央企、知名民企、台湾百大企业、重点侨商和世界500强企业，推动招商引资取得新突破。全方位深化漳台合作。发挥“三大平台”作用，建立健全漳台深度合作机制，加快建设对台交流合作示范区。积极争取放宽特殊区域台商投资石化、特殊钢铁产业持股比例等限制。落实ECFA后续协议和《海峡两岸服务贸易协议》中先行先试条款。争取在台设立投资促进机构，加强漳台行业协会对口交流，推动漳台旅游协会互设办事处，探索设立东山台湾食品免税区，积极争取成为赴台个人游试点城市，推进漳台两地客货轮直航。建立漳台文化交流常态化机制，参加第五届开漳圣王文化联谊大会，加快建设一批对台文化交流合作基地，积极承办海峡论坛活动项目，扩大基层、民间交流交往。(六)加大投入切实保障和改善民生着力办好惠民实事。继续集中新增财力，办好20件为民办实事项目，开工建设十大市级社会事业重点项目，切实解决关系群众切身利益的突出问题。推进扶贫开发攻坚。落实《关于进一步加强扶贫开发工作的实施意见》，着力推进3个省级扶贫开发重点县、150个贫困村扶贫开发，扶持原中央苏区县和革命老区、少数民族集聚区、库区、海岛及边远山区等欠发达地区加快发展。实施第四批整村推进扶贫开发，开展结对帮扶和“百龙联百村”、“百名科技人员挂钩百家企业”活动，广泛动员全社会力量参与扶贫攻坚。推进“造福工程”，全年完成危房改造6000户。健全社会保障体系。落实更加积极的就业保障政策，建立健全就业创业保障机制，重视抓好高校毕业生就业工作。完善农村征地补偿标准和多元补偿机制，妥善解决失地农民就业和社会保障问题。健全工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障、企业工资协商制度。加快金保工程建设，统筹城乡医保管理，提高大病医疗保险报销比例。新开工建设保障性住房8311套，力争建成10500套。积极稳妥推进棚户区、城中村、旧房改造。继续实施城乡低保、农村五保扩面提标工程。出台鼓励社会力量参与社会事业发展优惠政策，大力发展老年服务事业和产业，新建10个农村敬老院。开工建设市社会福利中心。支持发展残疾人事业，保障妇女儿童、青少年合法权益。提高全民健康水平。深化医药卫生体制改革，继续实施医疗卫生事业三年行动计划，全年新增床位2000张、卫技人员1000名，培训全科医生和乡村医生4000名。开展“建设人民满意医院”活动，实施基层中医药服务能力提升工程，巩固和拓展基本药物制度。推进公立医院改革、基层医疗卫生机构改革，吸引社会资本办医。推动村卫生所信息化建设。坚持计划生育基本国策，落实计生新政，治理“三高”问题，提高出生人口素质。促进教育均衡发展。推进教育资金、资源向农村地区、贫困地区、城市新区倾斜，合理划分市区中小学施教区，督促民办学校承担义务教育责任，促进教育均衡发展。实施教学设施配套和优质师资引进工程，支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，扩大优质教育资源覆盖面。实施新一轮学前教育发展三年行动计划，新开工建设13个公办幼儿园，鼓励有条件的农村小学创办附设幼儿园(班)。全面完成标准化学校建设，新开工建设中小学校安工程6万平方米、城区中小学扩容工程5万平方米。做大做强职业教育，启动建设中职教育园区，支持高职院校扩权提质、加快发展。扶持特殊教育，重视老年教育，发展继续教育、社区教育，构建终身教育体系。加强科普工作，提高全民科学素质。增强文化整体实力。深化文化体制改革，推动经营性文化事业单位转企改制、公益性文化事业单位合并重组，创新公共文化服务向社会购买机制，建立符合文化市场运行的体制机制。开展文化产业(事业)竞赛活动，规划建设文化创意园区。实施文化惠民工程，加快推进市县两级重点文化设施、乡村文化健身场所建设，广泛开展群众性文化活动。建立文艺专业人才奖励机制，留住骨干人才、引进紧缺人才、培养后备人才。加强文化精品创作，组织开展第七届百花文艺奖评选活动，支持以漳州为题材的各类剧作创作。加强历史文化名城名镇名村保护，办好全国“海丝”精品九城市联展。全力办好省运会。加快推进体育场馆和接待酒店建设，确保如期保质交付使用。统筹做好经费预算、器材采购、赛事组织、接待服务等各项工作。加大优秀运动员培养、引进力度，提升竞技体育水平。组织开展“全民健身与省运会同行”活动，促进群众体育和竞技体育同步发展。加强社会治理创新。全面推进“平安漳州”建设，加强基层基础建设和社会治安综合治理，深化社区网格化建设，加大黑恶势力等违法犯罪打击力度。培育发展和规范管理社会服务组织，建立矛盾纠纷排查调处化解综合机制，完善市县联合接访、信访终结等信访工作制度，依法处理信访事项。落实安全生产“四项制度”，推进企业安全生产标准化及安全园区、安全社区创建工作，深入开展重点行业和领域的专项整治，加强古雷石化产业园区安全监管，继续推进道路交通安全综合治理三年行动和市区智能化交通建设。加快公共安全预警防控和应急处置体系建设，重视防震减灾工作，有效应对各种自然灾害和突发公共事件。做好新形势下的外事侨务、民族宗教、双拥优抚工作。(七)发挥优势加强生态文明建设推进生态建设。积极争创国家生态市、生态文明示范区，支持南靖、长泰建设全国生态文明建设试点示范区、东山建设海洋生态文明示范区。突出抓好“一环”(环城市周边)、“三沿”(沿路、沿江、沿海)一重山“青山挂白”整治，坚决遏制乱采滥挖现象。加大养殖面源污染整治，加强“四海”(海湾、海岸、海滩、海水)等自然资源保护，给广大群众、游客和子孙后代留下美丽的海湾、海滩。加快沿海防护林、城市森林、郊野公园、湿地公园、森林公园和生态文化走廊等“六大工程”建设，构筑开敞的绿色空间。加快国家森林城市创建步伐，持续推进“四绿工程”，继续开展“六大森林工程”建设，完成造林绿化14.6万亩。重视湿地保护和湿地生态功能提升，实施山体、水域、海岸带生态修复工程以及工矿废弃地恢复治理，治理水土流失面积15.2万亩。狠抓节能减排。严把项目节能环保关，发展节能环保产业。创新生态保护管理体制，完善生态补偿和资源有偿使用机制。加快重点减排工程建设，推进工业园区污染集中处理，落实重点行业脱硫脱硝工作，加大落后产能淘汰力度。完善污水配套管网，实施一批污水处理扩建工程，提高城镇污水收集处理率。整治薄弱环节。实施“蓝天碧水净土”工程，优先保障饮用水源安全，健全重点流域长效治理机制，推进重点区域畜禽养殖污染整治，加大病死畜禽无害化处理设施投入力度，严厉打击流域违法排污、滥采滥挖等破坏环境行为。加强点源、面源、移动源污染防治，做好六项空气质量新标准指标检测，改善并保持优良的空气质量。实施环保监管能力建设三年行动，加强重金属污染防治和危险废物监管，提高防范环境风险能力。加快推进八尺门退堤还海等海洋生态修复工程，加强海洋环境保护，从严管理用海审批，进一步加强海砂河砂开采管理。三、加快建设法治政府和服务型政府政府工作必须为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，切实增强政府公信力和执行力。依法行政。严格依法办事，认真执行人大决定决议，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议、批评和意见；主动接受人民政协的民主监督，支持人民政协和各民主党派、工商联、无党派人士履行职责，认真办理政协提案；自觉接受社会各界和人民群众的监督。坚持把依法行政的要求贯穿到政府决策、执法、落实的各个环节，加快建设法治政府。高效施政。把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫用在抓落实上，树立“服务是对外开放第一竞争力”的理念，倡导“马上就办”，像孝顺父母一样做好项目服务工作。简化行政审批，保持审批事项最少、流程最简、时限最短，让企业和群众少跑腿、少受累，甚至足不出户就能办成事。强化效能督查，完善绩效评估，严格行政问责，治理庸懒散奢，推进政务服务提速提质提效。务实理政。政府工作就是要实实在在，脚踩地上。弘扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”、“钉钉子”精神，功成不必在我任，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。转文风改会风，少发文、发短文，发管用的文；少开会、开短会，开解决问题的会；少讲话、讲短话，讲群众听得懂、记得住、用得上的话。“一分部署，九分落实”。抓落实办实事，工作闻风而动、雷厉风行；对看准、议定的事，定了就办，办就办好，不拖拖拉拉、不半途而废；工作讲求实际，注重实效，不图虚名，不务虚功，不搞花架子，不做表面文章。廉洁从政。严格执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关公务接待管理规定》，严控“三公”经费，让政府过紧日子、人民过好日子。牢记“教训就在身边、诱惑就在眼前、陷阱就在脚下、成败就在手中”，全面落实党风廉政建设责任制，更加重视预防腐败，推进政务公开，把权力和私欲关进制度“笼子”，加大惩治腐败力度，切实做到勤政优政、廉政严政。各位代表，面对新的使命、新的征程，我们责任在心、重任在肩。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，振奋精神，改革创新，锐意进取，为加快建设富美漳州而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【漳州招商】市领导率队调研漳州跨境电商综试区建设成效与任务部署

  市领导带领市直相关部门负责人前往漳州台商投资区保税物流中心(B型)，就园区建设和跨境电商发展进行深入调研，并召开座谈会强调需全面统筹推进重点工作，旨在增强招商引资引力，抢抓机遇推动新业态发展，以优化营商环境为抓手，促进外向型经济高质量发展，确保各项任务有序落实。本次调研发生在漳州获批中国跨境电商综合试验区后不久，凸显市级层面对该区跨境电商业态的高度关注与支持。 一、调研背景与实地考察：为贯彻落实国家和福建省关于促进跨境电商发展的战略部署，市领导亲临漳州台商投资区，重点关注保税物流中心(B型)的功能布局和建设进展。在此次活动中，市直部门通过实地走访保税仓库、通关查验设施等关键环节，详细了解了物流仓储、进出口服务等实践操作流程，并听取区有关部门负责人的专题汇报。综合考察突出园区在基础设施方面的提升空间，如仓储智能化升级需求等，从而为后续政策制定提供精准依据。依据商务部发布的跨境电商发展指导意见，此类实地调研是市级强化工作下沉、贴近企业需求的常态化方式，确保决策基于扎实数据而非空洞目标。 二、座谈会强调的核心任务：座谈会上，市领导明确指出，漳州跨境电商综试区的获批是重大契机，要求漳州市及台商投资区按照市委市政府统一安排，尽快出台具体实施方案并启动建设工作，聚焦发展跨境电商新模式、新业态。一方面，需充分发挥漳州台商投资区的区位特色，如对接海峡两岸产业优势和政策红利，持续优化口岸通关环境，例如简化单证审核流程、提升物流效率等；另一方面，应同步完善跨境电商综合服务体系，加强线上公共服务平台和线下综合园区建设，例如推动数字监管系统与实体园区融合，打造一体化服务平台。这些任务源自国务院关于跨境电商综合试验区的批复精神，强调以创新驱动突破传统外贸瓶颈。 三、推进措施的统筹要求：市领导在座谈中进一步部署，需着眼长远发展路径，遵循表单化、清单化、责任化的推进机制，明确各级部门的目标任务分工。重点包括强化跨境电商发展生态环境构建，例如加强人才培养体系、引入国际合规标准；还要优化监管协作框架，例如海关与税务部门协同简化流程。同时，通过招商引资手段吸引优质企业入驻，促进跨境电商与本地制造业联动发展，如支持本土企业拓展海外电商渠道，此举能有效推动外向型经济增速提升。福建省商务厅在跨境电商行动计划中，已将此类统筹管理列为关键内容，确保政策落地可追溯、可评价。 四、综合影响与未来展望：此次调研行动凸显市级层面对漳州台商投资区跨境电商发展的持续重视，通过实地指导强化了市县协同机制，为后续工作奠定了坚实基础。展望未来，漳州市应锚定跨境电商业态创新主线，例如探索数字贸易新模式，并借助综试区平台优势，深化两岸产业融合与全球市场对接。同时，持续优化营商环境，确保招商引资项目顺利落地，以形成规模性经济动能。依据中国政府网的跨境电商政策导向，此类行动将有力支撑区域竞争力提升，引领外向型经济向高质量转型发展。

  2025-07-31

• 漳州规模工业产值突破五千亿 招商引资成效显著带动经济回升

  前三季度，漳州市规模工业企业产值突破五千亿元，展现出强劲的经济回升势头。招商引资成果持续显现，为工业增长注入新动能。全市2367家规模工业企业实现产值5057亿元，规模工业增加值达1427亿元，高技术产业增速显著高于全市平均水平，民营企业贡献突出，工业用电量稳居全省前列，经济运行呈现V形复苏趋势。 一、工业经济总体平稳增长 漳州市规模工业产值在前三季度突破五千亿元，同比增长1.9%，规模工业增加值增长1.6%。从区域分布看，14个县区规模工业增加值实现正增长，34个工业行业中22个行业保持增长态势。高技术产业表现亮眼，增加值增速达3.9%，占规模工业增加值比重较去年同期大幅提升。 二、高技术产业引领转型升级 漳州市高技术工业增加值增速高于全市平均水平2.3个百分点，占比接近10%，反映出产业结构持续优化。电子、医药等新兴产业成为增长主力，招商引资项目逐步落地投产，为工业经济注入新活力。1－8月，规模工业企业利润恢复至7%，较年初明显改善，显示企业经营效益稳步回升。 三、民营企业支撑作用显著 亿元以上民营企业达809家，实现增加值872亿元，占全市总量的61%。其中，60家10亿元以上企业贡献增加值516亿元，对工业增长带动作用突出。民营经济在政策扶持下活力增强，成为稳增长的重要力量。 四、工业用电量印证复苏趋势 前三季度，漳州市工业用电量达107.56亿千瓦时，总量居全省第三。7－9月用电量增速加快，呈现V形反弹，表明生产活动持续回暖。电力数据与产值增长相匹配，进一步印证工业经济向好态势。

  2025-07-31

• 【云霄县招商】2016年云霄县政府工作报告

  ——2016年元月27日在云霄县第十六届人民代表大会第五次会议上云霄县人民政府县长王金狮各位代表：现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”主要工作回顾侯卫东官场笔记2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“脱贫致富、强县富民”目标，深入开展“三比一看”、“三个年”和“大干6个月”活动，主动作为，攻坚克难，顺利完成全年各项目标任务。实现地区生产总值130亿元，增长13.6%，增幅居全市第一;农业总产值46.7亿元，增长5.8%;规模工业总产值197.3亿元，增长13.6%,增幅居全市第二;规模工业增加值58.6亿元，增长13.5%，增幅居全市第二;出口总值1.84亿美元，增长6.9%，增幅居全市第一;实际利用外资6300万美元，增长8.5%，增幅居全市第三;固定资产投资159亿元，增长31.8%，增幅居全市第一;公共财政总收入7.4亿元，增长9.6%，增幅居全市第三;地方公共财政收入5.53亿元，增长10.6%;限额以上社会消费品零售总额19.2亿元，增长26.7%，增幅居全市第三;城镇居民人均可支配收入26149元，增长12.2%;农民人均可支配收入13109元，增长12%;居民消费价格总水平101.6%;城镇登记失业率2%以内;人口自然增长率10.53‰。一年来的主要工作和成效是：(一)推进转型升级，产业规模日益壮大。突出主导产业，培育新兴产业，千方百计稳增长。光电产业提升发展。新引办光电企业21家，新投产光电及配套企业12家;汉晶光电与图形化衬底世界前三名企业台湾兆鑫光电成功签约合作;艾尔丹光电等6家企业成为“国家级高新技术企业”，华威科技成为全省唯一的国家级“出口质量安全示范企业”;谊辉光电成为冠捷集团最大的面板供应商,产值突破15亿元。全县光电产业产值达到110亿元。节能光电科技产业园成为“国家级新型工业产业化示范基地”，国家软件与集成电路公共服务平台(漳州平台)基本建成。完成工业技改投资31.94亿元，协助企业招工13272人，组织企业外出参展12场72家次;新增规模工业企业15家、亿元企业12家。电商产业加快发展。建成电商产业园，引办电商企业37家，完成培训2000多人次，电商总交易额9.6亿元。成为全省唯一同时获得“全国电子商务进农村综合示范县”、“首批福建省电子商务示范县”、“阿里巴巴农村淘宝试点县”三项殊荣的县区。临港工业有效突破。沿海大通道云霄段一期工程通车，二期工程及漳江湾特大桥开工建设;华威二期、志和药业、金铜城等项目加快推进。核电项目仅用18天时间完成收海近3万亩,“两评”报告通过国家核安全局审评。中核云霄抽水蓄能电站前期工作取得突破。旅游产业多点开花。建成七星山公园景观工程、佳洲岛农家大院，建设枇杷公园、杨桃公园;内洞村入选首批国家旅游扶贫试点村;陈岱镇和桥头村、内洞村、棪树村入选省级特色景观旅游名镇、名村;溪口村、菜埔村和阳下村入选省级第一批传统村落。全县全年接待游客164万人次，增长14%;旅游总收入18亿元，增长16%。(二)推进协调建设，城乡面貌持续改善。全面完成49个宜居环境建设项目，被授予“省级园林县城”。新区功能日臻完善。完成城乡总体规划修编;新行政中心办公大楼投入使用，基本建成工商综合服务所、司法业务技术用房、环境监测执法业务技术用房;建成将军山公园南路，实现安全有序管理;开工建设城区污水处理厂二期工程;加快建设开漳大道，建成和田路世坂段，新建城区道路12.54公里、排水管道11公里、污水管道10公里，新增公园面积50.4亩。新建商品房销售29.9万平方米，增长81%。旧城改造步伐加快。楼仔脚片区安置房回迁入住，渡头棚户区安置房一期工程竣工分房，复兴路东段片区安置房开工建设。改造城区供水主管7公里、改造巷管13公里、清淤河道12.7公里。基本建成塘坪安置房、享堂安置房，启动建设演武亭安置房。城市管理水平提升。实行城市24小时管控，突出“三边一部位”和县城主干道占道经营整治，开展“垃圾不落地”活动。拆除“两违”面积66.8万平方米，完成市下达任务的121.5%。全市城市管理工作现场会和创建文明县城现场观摩交流会在我县召开。乡村环境不断优化。实施农村生活垃圾治理三年行动，新建7个垃圾转运站、5个污水处理设施，铺设污水管网22.8公里，创建下坂村、佳洲村等9个富美乡村和13个美丽乡村。(三)推进项目建设，发展后劲不断增强。开展“项目建设攻坚年”活动，项目建设持续提速提效。投资拉动成效明显。全县180个重点项目完成投资159亿元，占年计划105.4%;新开工94个，开工率96%，其中亿元以上项目42个;竣工、投产87个，竣工、投产率86%。开展“四个一批”活动，签约项目20个、开工15个、竣工投产6个、在建观摩9个。招商引资持续推进。成立深圳、潮汕和厦门三个招商分局，开展常态化招商。在云霄、潮汕、泉州成功举办招商推介会，全年新签约项目104个，计划总投资140亿元;注册项目96个，计划总投资108亿元，其中外资项目4个，计划总投资1.73亿美元。特别是引办了圆柱等3个锂电池企业，建设新能源产业园。要素保障不断加强。开展“访项目、追问题、解忧难”服务季活动，实行“四单”工作法。全县完成土地报批1209亩，新征用地4825亩，收回闲置土地16宗420亩，盘活闲置土地1418亩、闲置厂房16.6万平方米。成立县土地收储中心融资平台，整合优质资源，做大县国资公司融资平台。出台《云霄县小微企业发展基金管理暂行办法》，发放“过桥资金”32笔2.21亿元，新增小微企业贷款9.8亿元，增长8%。完成电网建设投资5440万元，新增变电站3座。(四)推进扶贫开发，特色农业加快发展。开展“扶贫开发攻坚年”活动，推进“输血”与“造血”并举，三农建设日益加强，脱贫基础更加扎实。全年减少贫困人口4000人。加快现代农业发展。新增农民专业合作社38家、家庭农场116个;新建设施农业2000亩，其中温室大棚510亩;成为“全国绿色食品原料标准化生产基地”。“竹塔泥蚶”获评“中国驰名商标”，成为全市首枚海洋类地标驰名商标;新增“云霄蕹菜”和“漳江口大蚝”两个地标产品;“云霄枇杷”和“马铺淮山”入选全国名特优新农产品名录。成功举办“云霄美食季”、“枇杷采摘季”和“杨桃采摘季”活动，签约农产品产销合同3.6亿元。加快扶贫项目建设。完成投资7215万元，实施111个扶贫项目建设;完成造福工程危房改造1244户。润发村镇银行正式运营，县支农信贷协会新增放贷746笔5394万元。全县累计向上争取资金16亿元。加快基础设施完善。改造农村道路20公里、危桥2座。实施水库除险加固34座、海堤除险加固10公里，建设小型水源24处、农村饮水安全项目8个，新增高效节水灌溉面积2万亩。贯穿3个山区乡镇的云平高速开工建设。(五)推进民生普惠，社会更加和谐稳定。全面完成20件为民办实事项目。全县公共财政支出23.02亿元，增长32.6%，其中涉及民生支出18.17亿元，增长34.39%，占总支出78.93%。社会保障方面。新增保障房408套2.8万平方米，三期保障房分房到户。建成县福利中心一期工程，开工建设颐圆殡仪服务中心。新增城镇就业3580人，转移培训农业富余劳动力8900人。实现新农合、城乡居民医保“二保合一”;新农合筹资水平、农村低保标准、城乡居民基本医疗保险政府补助标准年人均分别提高到380元、2300元、380元。文教卫方面。建成魏妈文化园首期工程、漳州市云霄皮划赛艇训练基地。新开工建设校舍用房1.8万平方米,“三校”项目加快建设，新招聘教师68人，首次进入漳州市初中教育质量先进县行列。医疗卫生事业三年行动计划超额完成任务，全年新增病床位80张、卫技人员38名、全科医生8名;医疗改革稳步推进，全县所有公立医院实现药品、耗材零差率销售，县级医院住院报销比例达到83%。社会管理方面。开展安全生产大检查、隐患大排查大整治和“打非治违”专项行动，没有发生较大及以上生产安全事故。成为“省级平安渔业示范县”。全市首台食品快速检测车投入使用，成为“国家农产品质量安全县创建试点单位”。持续狠抓打假工作，全面遏制制假反弹势头，主要指标均低于省定考核基数。实施城乡网格化管理，“平安云霄”建设持续深化。生态建设方面。实施马铺溪安全生态水系及峰头水库水源地保护项目，全县关闭拆除禁养区猪场487家4.3万平方米，拆除牛蛙养殖场92处9100平方米，饮用水水源水质达标率100%。淘汰黄标车260辆;完成年度节能减排任务。治理水土流失4634亩;造林绿化2.2万亩。实施八尺门生态修复工程，退堤还海3.2公里。成为“省级国土资源节约集约模范县”。县地震办荣获全省防震减灾工作先进单位。国防、征兵、双拥共建、民兵预备役、海防人防等工作扎实推进，人事编制、老干老龄、老区建设、民族宗教、外事侨务、红十字会、地方志、科技、档案等各项工作都取得新成效。(六)践行三严三实，作风建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育，政府自身建设持续增强。承接市级下放行政审批事项48项和公共服务事项32项，权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行。完成工商、质监和食品药品管理体制改革，政府重点部门机构改革顺利完成。落实行政审批“三集中”改革，缩减审批环节，承诺办结时限精简61.8%，当日办结率72.9%;在全市率先实施“三证合一”、“一照一码”登记制度和“电子证照库”系统。深化机关效能建设，集体诫勉谈话95人，效能问责18人和2个单位，连续三年在全市政府绩效管理考核中获得优秀等次。开展“基层组织提升年”活动，顺利完成全县村(社区)委员会换届选举。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，全年共办理县人大代表建议65件、县政协提案64件，办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见，支持工会、妇联、共青团、科协等人民团体更好发挥作用,政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善。2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划的顺利收官。五年来，以工业为突破口，经济总量不断扩大。地区生产总值年均增长13.9%;新增规模工业企业91家、亿元企业50家、5亿元企业6家，2015年规模工业总产值比2010年净增100亿元，年均增长23.8%;财政总收入和地方级财政收入年均分别增长15.2%和15.3%。三次产业结构从31.5:29.9:38.6优化为20.7︰41.5︰37.8。五年来，以项目为主抓手，发展后劲不断增强。累计引进亿元项目124个，注册资金46亿元。获批用地12549亩;建设重点项目486个，完成投资526.9亿元;2015年全社会固定资产投资比2010年净增100亿元。改造农村道路100公里、危桥10座，实现镇镇通干线、村村通客车，厦深高铁投入运营。五年来，以城建为主战场，宜居水平不断提升。实施“中心开发，南扩北延”发展战略，基本建成1500亩的县城新区，县城建成区从10.5平方公里扩大到13.5平方公里，常住人口从14.5万人增加到19.7万人。实施三个旧城改造工程，建设安置工程31万平方米。着力转变群众居住观念，兴建住宅小区，销售商品房75.36万平方米。新建城区道路35.3公里、慢道22公里、污水管道39.6公里、公园3300亩、亮化工程39公里。成为“省级生态县”。五年来，以扶贫为着力点，民生水平不断提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12.2%和12.4%。完成财政体制改革，累计向上争取资金66.66亿元，其中扶贫专项资金6.35亿元，实现16700人脱贫;全面实现“双高普九”，新建教育工程16.2万平方米，新增教师457名、卫技人员431名;新建保障房39.4万平方米;新增城镇就业19370人，转移农村劳动力43580人;全面推行医保、社保、低保、五保、养老保险等制度，实现应保尽保;妥善解决国企改制遗留问题;实施打假责任捆绑机制，基本实现“根治”目标,实现经济转型发展。各位代表，成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力仍然较大，部分企业生产经营困难，稳增长任务艰巨;县域经济总量偏小，产业规模不大，缺少龙头企业;农业农村基础薄弱，脱贫攻坚任务较重;城乡配套功能不够完善;教育、卫生、养老等民生欠账仍然较多;社会管理和公共服务水平有待提高，综治维稳、安全生产形势不容乐观;部分工作人员干事创业的积极性不高，怕出错、怕担责。对此，我们将高度重视，认真加以解决。二、精心实施“十三五”规划，加快建设富美云霄静州往事根据《中共云霄县委关于制定云霄县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施。主要目标是：GDP年均增长11%，至2020年突破200亿元;全社会固定资产投资年均增长20%，至2020年突破400亿元;财政总收入年均增长14.9%，至2020年力争突破15亿元;规模工业增加值年均增长13%，至2020年突破100亿元;实际利用外资年均增长7%，至2020年达到0.88亿美元;农民人均可支配收入达到全市中游水平。根据县委十二届十次全会部署，我县“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及中央、省、市决策部署，坚持发展第一要务，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，主动融入全市四大经济增长极，继续深化“三驾马车”驱动，大力促进工业提效、城市提升、旅游提速;突出县城中心区、光电产业园区、临港工业园区“三大重点区域”建设;做大做强光电、新能源、临港、现代农业、商贸旅游服务“五大主导产业”，努力把云霄建成全市光电产业密集区、新能源产业基地、古雷产业配套基地，确保2018年全面脱贫“摘帽”，推动云霄经济社会发展实现较大跨越，加快建设“光明、健康、幸福”富美云霄。一是突出创新发展，提升综合实力。着力供给侧结构性改革，坚持创新驱动，鼓励大众创业、万众创新，实施“互联网+”行动计划，推动产业转型升级，构筑现代产业支撑体系。坚持以工业为主导，以项目为支撑，集中力量发展主导产业，打造三个百亿元产业基地。培育生物新医药、建筑新材料、精细化工等战略性新兴产业，拓展壮大新兴产业规模;大力发展现代农业，着力抓好观光农业、休闲农业、精致农业和乡村旅游，促进一产接二连三;围绕“绿海金汤、悠乐云霄”主题，打响“文化、养生、生态”特色牌，努力打造国内外知名的生态养生休闲旅游目的地。二是突出协调发展，推动整体平衡。统筹城乡发展、山海协作，推动区域联动、产城融合，努力形成资源互补、布局互联、产业互动的新格局。深入实施“中心开发、南扩北延”战略，推进“六个组团”一体规划、联同建设，提升中心县城综合竞争力，实施农业转移人口融入工程，积极创建省级文明县城，建设“盛唐开漳圣地、生态山水云霄”;坚持以人为本，积极稳妥推进新型城镇化，完善产业布局、设施建设、公共服务和资源保护，提升防灾减灾和应急救灾能力，建设美丽宜居新农村，推动城乡一体协调发展。三是突出绿色发展，建设生态云霄。推进生态文明先行示范县建设，落实主体功能区规划，科学划定城市开发边界、永久基本农田红线、生态功能红线和海洋生态红线，引导产业、人口、要素向重点开发区域集聚，积极构建美丽空间布局。健全生态文明制度，提高生态文明意识，倡导文明、绿色生活方式和消费方式;实施“七个五”生态建设行动计划，推进资源节约和高效利用，推动绿色低碳循环发展，积极发展核能、太阳能等新能源;强化环境保护和生态修复，严格环境准入和环境监管，提升生态景观水平，创建“国家级生态县”。四是突出开放发展，实现合作共赢。主动融入福建自贸试验区和福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设，全面提升对外开放水平;加大“三维”招商力度，推进招商工作队伍化、专业化、常态化，提升招商质量和水平，增强发展后劲;发挥云霄祖地优势，挖掘“开漳圣王”文化，拓展文化旅游合作，促进云台两地文化交流和人员往来;积极承接台湾产业转移，学习借鉴先进技术和经验，规划建设海峡两岸(福建云霄)光电产业合作示范区，促进云台产业深度融合。五是突出共享发展，体现和谐公平。坚持民生优先，人民为大，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办成一批为民实事，建设一批惠民工程。加快社会事业发展，围绕教育、医疗卫生、就业创业、社会保障、社会管理等民生热点问题，加大财政投入，增强服务保障，促进公平公正，提高共享水平。坚决打赢脱贫攻坚战，实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保2018年全面脱贫“摘帽”。三、扎实做好2016年工作，开好局起好步二号首长2016年，要深入开展“三个年”活动，全力以赴推进经济社会各项事业再上新台阶，确保“十三五”发展开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长11%，农业总产值增长5%，规模工业总产值增长13%，全社会固定资产投资增长27%，实际利用外资增长7.5%，外贸出口增长5.5%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政总收入增长8.1%，地方公共财政收入增长8.5%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长11%和12%，完成节能减排降碳任务。实现上述目标，重点要抓好八个方面工作：(一)着力区域开发，增强发展动力强化重点区域。主动融入环东山岛经济区建设，重点推进“四线”、“六区”突破。“四线”即：开漳大道、和田路东段、沿海大通道云霄段二期工程及漳江湾特大桥、海西高速网云霄至平和段，构建沿海与内陆便捷交通网络，推进开漳大道年内竣工通车,和田路东段开工建设，带动县城西北部繁荣发展。“六区”即：县城中心区、光电产业园区、光电学院校区、核电厂区、临港工业园区和现代农业观光园区。要紧紧围绕这六个重点区域，加快征地拆迁、加快配套完善、加快开发建设，进一步筑牢跨越发展的载体平台。强化项目带动。深化“项目建设年”活动，坚持以项目投资为龙头，以质量效益为前提，强化项目管理，形成“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的良好格局。今年计划实施重点项目222个，总投资594亿元，年度计划投资196亿元;其中市级重点项目39个，年度计划投资75亿元;省级重点项目5个，年度计划投资5亿元。力争全年新投建重点项目111个、部分建成或竣工投产项目91个。重点要推进漳州核电、云霄抽水蓄能等项目前期，开工建设峰头第二水源工程等项目，加快华威(二期)、宇宝昌水产等111个在建项目建设进度。强化精准招商。加强招商队伍建设，发挥厦门、深圳、潮汕招商分局以及异地商会的作用，实施常态招商、龙头企业招商、专项招商、靶向招商，力争新引进一批技术高新型、土地节约型、环保节能型、效益突出型的大项目、好项目。发挥资源优势，加强策划储备，深入对接台湾百大企业、行业龙头和科技型中小企业。健全跟踪机制，强化到资履约，抓好潮汕招商推介会招商项目及54个重点在谈项目的签约、履约，力促一批项目快对接、快落地、快上规模。强化服务保障。落实领导挂钩项目制度，实行“四单”工作法，实施“一月一协调、一季一督查”机制，开展遗留问题攻坚，抓好促投建、促投产、促竣工。加强征地拆迁和用地报批工作，盘活闲置用地和厂房，力争新征用土地3000亩、报批3000亩以上;健全政银企沟通协调机制，严格落实银行“五不”、企业“五要”、政府“五加强”要求，增加银行授信额度，提供优惠贷款利率，延长债务期限，切实帮助企业渡过难关;用好融资平台，拓宽融资渠道，积极向上争取资金，采用PPP等模式，化解项目建设资金瓶颈。(二)着力转型升级，壮大工业总量加快产业拓展提升。坚持工业发展主导地位，千方百计做大做强工业。持续提升光电产业，加快回乡创业园开发建设，建成益树大道，兴建工业污水处理厂和220千伏水晶变电站，做大新能源产业园，打造光电产业升级版。突破临港工业发展，推动机械制造、水产品深加工等产业规模化，加快新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业发展。重点要加快推进核电项目核准等工作，力争年内正式动工;启动建设3000吨重件码头及配套工程、大件拼装场和淡水管线。强化企业发展扶持。按照“抓龙头、铸链条、建集群”要求，实施产业龙头促进计划，落实支持龙头企业加快发展措施，建立健全龙头企业动态管理和服务机制。重点抓好谊辉、彩亮、华锐、十八重工等140家规模企业，落实“一企一策”，鼓励增资扩产，力争今年产值上亿元企业75家。加强新投产企业、规下企业培育扶持，及时解决企业生产、用工、融资、出口等方面问题，促进企业早日达产。力争今年新增规模企业20家，全县新增工业产值30亿元，新增外贸出口1000万美元以上。推进科技创新驱动。落实加速工业跨越发展、加快产业转型升级等政策，做优增量、提升存量。引导企业技术创新和改造，引进专业技术人才，研发新技术、新产品、新工艺;鼓励企业引进新设备，实施“机器换工”，扩大先进产能。支持高新技术企业发展，积极申报科技项目，争创驰名、著名、知名商标。做好太尔电子、漳州绿野等上市公司后续服务，推进绿洲果蔬、艾尔丹、鑫光源等后备上市企业加快上市。建成高新技术创业服务中心，搭建高新技术孵化、成果对接平台。实施引智工程，创建台湾青年创业基地，吸引台湾青年来云创业就业。(三)着力宜居建设，打造城市名片强化县城引领。落实县城总体规划修编，推进“多规合一”，积极打造“田园都市、生态之城”。加快完善新区路网设施，开工建设核电配套项目;加快世坂片区开发速度，推进保障性住房(四期)等“八大项目”，不断集聚人气、繁荣新区。基本建成渡头片区安置房，加快建设复兴路东段片区安置房，启动旧实验小学片区、望安山西侧片区和风吹岭片区棚户区改造。加快解决“回扣地”问题，开工建设演武亭村安置工程，创新办法推进世坂安置工程。加强房地产市场调控，推进福锦中心广场、哲祥中央花园等房地产项目建设，加快宝龙一号等已售楼盘入住速度;深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，加快农业转移人口市民化，有效化解房地产库存。实施精细管理。统筹政府、社会、市民三大主体，创新城市管理模式，建立常态化保洁机制，推进主干道“零占道”、“垃圾不落地”，强化渣土车整治;加强农贸市场管理，规范户外广告设置，开展乱停车治理，美化净化城市;保持“两违”整治高压态势，持续推进“六先拆”、“六个快”，重拳打击抢建强占行为。深入创建省级文明县城，大力发展志愿服务，提高社会文明程度，倡导核心价值观，提升公民道德素质，新增一批文明村镇、文明单位、文明学校和文明社区。完善设施配套。统筹生产、生活、生态三大布局，开展宜居环境建设行动，落实市政提升“五千工程”，计划实施宜居项目123个，力争完成城镇投资42.2亿元。巩固“省级园林城市”创建成果，力争新增绿化面积300亩;完善防灾体系，加强海绵城市建设，实施防洪防涝工程，推进大人公港、五板桥等内河整治。持续整治城镇“三边三节点”，完善中心城区景观规划，启动建设新区“六路”，推进复兴路东段、渡头片区道路建设，实施金霞路片区整治。(四)着力三产发展，激发市场活力大力发展商贸服务业。依托中心县城人口集聚、交通便捷优势，着力繁荣城市、活跃市场，建设环东山岛经济区较为发达的消费中心、贸易中心、物流中心、商务中心。加快推进商业街改造建设，大力发展新业态，提升商业设施档次，完善综合服务功能;持续培育复兴路、渡头片区、新区三个商业圈，扶持恒晟、冠超市、永辉超市、茶叶批发等四大商贸市场发展，规范南市场、西市场、东市场经营秩序，启用渡头农贸市场;扶持发展物流市场，规范快递行业管理，引进一批商贸物流企业，完善现代物流体系。提升发展电商产业。积极推进电子商务示范体系建设，形成示范基地、示范企业多层次引领发展的格局。完善电子商务创业园、产业园、云霄味展示展销、农村电商线上线下一体化基地等建设，拓展平台项目合作;大力扶持农村电商发展，开展农村电商金融服务，实现“工业品下乡”和“农副产品进城”双向流通，带动农村经济繁荣。鼓励引导发展跨境电子商务，推动企业跨境营销。加快发展特色旅游业。坚持品牌引领，加强宣传推介，精心包装项目，打造精品线路，在更宽领域和更高层次打响“山、海、泉”品牌。实施景区提升工程，完善将军山、红树林、乌山、佳洲岛等景区配套建设，建成佳洲岛游客集散中心，实施闽南文化生态产业走廊，推进三个省级传统村落保护修复。挖掘开漳文化底蕴，筹办第七届海峡两岸(福建云霄)开漳圣王文化节，加强对台文化交流，保护开发威惠庙、陈政墓园及圣王巡安等非物质文化遗产。大力引导发展“乡村游”，推动人流往乡村流动，资金流往乡村汇集。(五)着力“三农”建设，加快一体发展做强特色农业。加强“一乡一业”、“一村一品”建设，做大水果、蔬菜、茶叶、水产等优势产业，着力建设一批农业特色专业乡镇、村，促进现代农业加快发展。引导发展设施农业、现代种业、高优产品，推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式，引导农户发展订单农业，开展农超对接活动。加快建设佳洲岛现代农业观光园、枇杷公园、杨桃公园，把现代农业与休闲观光农业结合起来，打造集生态采摘、旅游观光、休闲度假为一体的生态农业观光果园，拓宽农民增收渠道。夯实农业基础。加强农村土地确权登记工作，实施农村土地流转规范化管理，引导以土地承包经营权入股，推进农业适度规模经营;加强现代农业示范园、示范基地建设，培育农业产业化龙头企业。推广应用农业“五新”技术，加快建立标准生产技术体系。积极发展新型农业经营主体，培育新型职业农民，力争全年新增农民专业合作社50家、家庭农场120个。积极发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，推动农村一二三产交叉融合。做好第三次全国农业普查。建设美丽乡村。按照“拆到位、摆整齐、扫干净、保畅通”要求，实施农村生活垃圾整治，完善美化亮化配套，改善人居生活环境，建设一批美丽乡村、富美乡村、生态乡村。加强农村规划建设管理，保护好古村、古居、古树，禁止乱拆乱建乱砍，体现特色“古早味”，留住“乡愁”。完善农村基础设施配套，实施20公里通村公路建设和2座危桥改造，建设列屿人家和陈岱礁美两个二级渔港，建成世坂河段综合治理工程，除险加固3座小(2)型水库、4公里海堤，实施3个乡镇(开发区)农村饮水安全项目。(六)着力精准扶贫，开展脱贫攻坚加大扶贫攻坚力度。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，实施“五个一批”工程，落实“三扶三到”，推进精准扶贫、精准脱贫，确保今年脱贫人口4000人以上。落实“六个”管理到位，实施整村推进帮扶工程，开展造福工程危房改造800户3360人，完善贫困地区基础设施;实施农村贫困户自立增收工程，完成“雨露计划”培训1000名，选送农民高校参训30名。支持边远山区、革命老区、水库库区等欠发达地区经济社会发展。创新扶贫开发方式。强化专项扶贫、产业扶贫、资金扶贫、社会扶贫，提高扶贫针对性、实效性。鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，支持贫困乡镇基础设施建设和产业发展。发挥县支农信贷协会、润发村镇银行及其他金融机构作用，创新抵押担保方式，扩大扶贫小额贷款覆盖面。开展互联网为民便民服务，加强贫困乡镇农产品网上平台销售，实现宽带网络信号和“村级淘宝服务站”全覆盖。强化社会保障兜底，对家庭人均收入低于本地低保标准的贫困人口切实做到应保尽保。完善帮扶工作机制。深入实施《关于深化精准扶贫工作十条措施》，完善领导挂钩、部门帮扶、资金捆绑、干部驻村“四位一体”机制，健全精准贫困户、贫困乡镇和重点村项目、脱贫攻坚责任制三份台账，全力推进精准扶贫的落实。加强挂钩帮扶单位联系对接，主动争取更多政策资金。完善结对帮扶机制、“百龙联百村”村企共建机制。建立年度攻坚报告制度，开展督查考核评价，逐级签订“责任书”，立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。(七)着力生态保护，建设绿色云霄实施“七个五”行动计划。深入开展“生态环境建设年”活动，创建“国家级生态县”。安排“七个五”生态建设行动计划项目105个，总投资121.24亿元。其中：“五海”保护项目9个，实施海岸带整治修复;“五景”建设项目30个，打造环城生态休闲圈;“五行”管控项目25个，保护利用好各类资源;“五谷”丰登项目7个，更好传承和弘扬历史文化;“五大工程”项目17个，全面保护改善生态环境;“五种提倡”项目7个，推动形成绿色低碳的生产生活方式。“五沿”治理项目10个，实施植被保护和青山挂白整治，加强水土流失治理，完成造林绿化1万亩。强化节能减排攻坚。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控。实施一批重点节能项目和减排工程，全面完成脱硫、脱硝设施升级改造，加快建设县污水处理厂(二期)工程，新建污水配套管网16.6公里。完成淘汰落后产能任务。强化水资源“三条红线”管理。落实国土资源保护共同责任机制。严把项目引进环保关，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加强环境污染整治。开展重点污染源专项整治，全力打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战。全面实施水污染防治行动计划，认真落实“河长”责任制，开展漳江流域及主要水库水环境整治，禁止引进胶合板企业，严厉打击违法排污行为;强化饮用水源地保护，控制农业面源污染，开展畜禽养殖污染整治;加快推进马铺溪、漳江西溪安全生态水系建设;沿江、库周边一重山范围内禁止新种植速生林。加强城市扬尘污染控制，持续推进黄标车淘汰工作。扎实推进土壤污染治理与修复，降低土壤污染风险。(八)着力为民惠民，增进民生福祉努力办好惠民实事。办好21件为民办实事项目。推动社保、医保、低保提标扩面，提高新型农村合作医疗保险财政补助标准;加快保障性住房建设，建成或基本建成916套12.6万平方米;抓好乡镇敬老院、农村“幸福院”建设，建成县社会福利中心、殡仪服务中心;加强就业技能培训，力争完成城镇就业3800人、就业困难人员再就业265人，转移农村劳动力1350人。完善村级保障机制，实施村主干职业化管理。保障妇女、儿童和劳动者合法权益，大力发展社会福利、社会救助、社会优抚、社会慈善、红十字和残疾人事业。加快发展社会事业。加大教育事业投入，实施薄弱校改造、中小学扩容、校安长效机制建设工程，开工建设唯美学校，建成“三校”项目,力争年内全面招生;义务教育发展基本均衡县通过国家验收。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革，完成县妇幼保健院、计生服务站等资源整合，启动精神病专科医院建设前期工作。全面实施两孩政策，完善计划生育服务管理。启动县劳动保障服务中心、档案馆建设前期工作。加强文化广电体育建设，完善公共文化服务体系，落实文化遗产保护，加快新图书馆建设，县广播电视技术业务用房建成投入使用。维护社会安定稳定。落实安全生产责任，加强隐患排查整治和安全生产监管，开展道路交通安全整治等专项行动，坚决遏制较大安全事故发生;加强“健康云霄”建设，实施食品安全战略，强化食品药品安全监管。持续狠抓打假工作，打好“三防”战役，实现“全面遏制、扫清残余”的年度目标。加强社会管理创新，强化信访维稳工作，严格执行信访“路线图”，依法处理信访事项。深化平安建设，加强社会治安防控体系、城乡社区网格化管理和反诈骗中心建设，开展打黑除恶等专项行动，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。各位代表!人民政府为人民，我们要始终以民为先、以民为镜，践行“三严三实”要求，努力建设忠诚干净担当的人民政府。坚持深化改革。深入开展“营商环境建设年”活动，解放思想，简政放权，放管结合，优化服务，全力打造优质高效的良好发展环境。深化行政审批制度改革，建设行政服务统一系统和网上办事大厅，全面实施县乡两级标准化行政服务，加强电子政务建设，倡导“马上就办、办就办好”，节省群众和企业的时间、成本。稳步推进事业单位分类改革,扎实做好负面清单清理。全面构建机关效能建设长效机制。坚持依法依规。严守党的政治纪律和政治规矩，始终对党忠诚，自觉维护县委权威。严格依法行政，遵循工作规范，坚持“法定责任必须为”、“法无授权不可为”。坚持秉公用权，把权力关进制度的“笼子”，真正把权力用来为民服务、为民造福。强化权力制约和监督，推进政务公开和政府信息公开，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。坚持担当作为。强化“为官避事平生耻”意识，勇于把责任和重担牢牢扛在肩上，把心思和精力用在干事创业上，做到守土有责、守土尽责，种好责任田、干好份内事。要解放思想，开拓创新，敢于啃硬骨头，敢于迎难而上，只要有利于云霄发展、有利于造福百姓，就大胆闯、大胆试、大胆干，在敢于担当中突破前进，在埋头苦干中建功立业。要学习弘扬谷文昌精神、乌山革命精神和“向东”精神，主动作为，真抓实干，勇于拼搏，务求实效，全面推进云霄科学发展、跨越发展。坚持廉洁从政。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格执行党风廉政建设责任制。强化重点领域和关键环节监管，狠刹损害群众利益的不正之风。严格落实中央“八项规定”，强化“三公”经费管理，推进公务用车制度改革，坚持勤俭节约、精打细算。强化红线意识、底线思维，守住大节、管好小节，争当“四有”好干部。各位代表!实现云霄“十三五”规划的宏伟目标，使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，忠诚履职，为建设“光明、健康、幸福”的新云霄而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【漳州招商】2016年漳州市政府工作报告

  2016年漳州市政府工作报告——2016年1月19日在漳州市第十五届人民代表大会第五次会议上市长檀云坤各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾2015年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我市各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，认真落实市委十届十次、十一次全会精神，经济社会发展取得新成效。预计全市生产总值2766.6亿元，增长11.0%；一般公共预算总收入274.8亿元，增长4.14%，地方一般公共预算收入179.1亿元，增长5.98%；规模工业增加值1258.6亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资2573.7亿元，增长20.6%；外贸出口463.6亿元，下降7.2%；实际利用外资10.85亿美元，增长7.2%；社会消费品零售总额增长12.2%；居民消费价格总水平上涨1.6%；城镇居民人均可支配收入28130元，增长9.3%；农民人均可支配收入13890元，增长9.5%；城镇登记失业率2.05%；人口自然增长率10.39‰。年度节能减排任务全面完成。一年来的主要工作和成效是：(一)应对下行压力，经济保持平稳增长。扎实开展“三比一看”“三个年”和“大干6个月”活动，持续追问题、解难题、促发展，出台扶持规模工业企业、外贸转型升级、建筑业发展、商贸流通业发展、电商与快递协同发展等惠企政策，经济运行稳中有进，全市GDP增幅居设区市首位，比全省高2个百分点。开展“政策不睡觉、落地见成效”活动，累计减免各种企业税费34.25亿元；累计发放应急周转金67.2亿元，有效化解企业信贷风险。强化投资拉动，八大重点领域项目完成投资2500亿元，其中在建重点项目完成投资1251亿元，新开工亿元以上项目224个，总投资850亿元；完成城乡基础设施“六项提升工程”投资500亿元，完成电网建设投资23亿元，枋洋水利枢纽项目按计划推进。强化要素保障，成立用地保障工作领导小组，完成土地征迁2.1万亩，清理闲置土地1.6万亩。启动小微企业贷款保证保险工作，金融机构各项贷款余额1906.4亿元，增长16.3%，增幅居全省首位。列入国家专项建设基金项目53个,争取建设资金23.8亿元。新增上市企业2家、新三板挂牌7家。(二)推进转型升级，产业实力得到提升。工业支撑持续增强,设立工业产业发展基金，实施产业龙头促进计划，45家省市级龙头企业产值增长11.6%，新增亿元企业159家，新增规模工业企业139家。完成技改投资570亿元，增长26.4%。推广“数控一代”机械产品，69家企业列入省级两化融合项目，5家省级众创空间投入运营，联东U谷创业创新基地获评全国青年创业示范区；新增省级企业工程技术研究中心和重点实验室6家、高新技术企业38家、专利授权3200项。第三产业加快发展，预计增加值增长14.7%，位居全省首位。四大电商平台上线运行，6个县(市)列入国家级、省级农村电子商务示范区。旅游业接待游客人数、旅游总收入分别增长15.2%和17.9%。打通商品房和保障性住房转换通道，全市商品房销售面积增长16.2%。现代农业提质增效，全市整体获批国家现代农业示范区，新增国家级出口食品农产品质量安全示范区1个、设施农业1.9万亩，新认证无公害、绿色和有机产品87个，10个产品入选全国名优新农产品名录，新增25艘远洋渔船。(三)打造发展平台，重点区域加快突破。科学编制厦门港南岸新城核心区概念性城市设计、漳州高新区总体规划及产业发展规划、环东山岛经济区域协调发展规划，完善提升古雷石化基地发展规划，闽粤经济合作区发展规划获批实施。实施四大增长极项目222个，完成投资612亿元，占全市重点项目投资48.9%。古雷炼化一体化项目正式奠基，LNG接收站开工建设，漳州核电、古雷华能热电等重大项目前期工作取得明显进展；古雷整岛搬迁和征地清海工作基本完成。市级项目审批权限全部下放环东山岛经济区域，漳州高新区管理体制整合到位。漳州深化两岸产业合作示范区和古雷深化两岸石化产业合作示范区列入省委“十三五”规划建议和省“十三五”《纲要》，古雷综合保税区、台商投资区保税物流中心(B型)报批工作正在加紧推进。(四)突破关键环节，改革开放纵深拓展。十大类61项改革任务进展顺利。完成工商、质监和食品药品管理体制改革，政府部门机构改革顺利完成，事业单位分类改革稳步推进。权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行，保留行政审批事项118项、公共服务事项136项，在全省率先取消非行政许可审批事项，变行政审批为行政服务。居民生活用水、用电、用气全面实施阶梯价格制度，完善全口径预决算制度，商事登记制度改革扎实推进，出台加快开发区发展10条措施。市属重点国有企业完成资产整合，资产总额、营业收入分别增长29.6%、7.9%。新批千万美元以上外资项目数、注册合同外资额分别增长23.1%、35.1%，其中台资项目数增长144.4%。积极打造“海丝”重要节点城市，与东盟贸易额11.9亿美元，实际利用东盟资金增长41.6%。成功举办第七届海峡两岸农博会·第十七届海峡两岸花博会。在全省率先复制推广自贸区关检政策，关检“三个一”等便利通关模式全面推行。厦漳泉同城化步伐加快，对口支援、山海协作、援藏援疆援宁等工作有效开展。(五)凸显闽南特色，城乡面貌持续改观。荣获第四届全国文明城市称号。启动“多规合一”试点工作，完成中心城区8个专项规划。实施中心城区城建项目465个，完成市政提升“五千工程”968公里，市区河道清淤40公里，新建改造城市道路216公里、地下管道(渠)639公里，新增绿道175公里、公园绿地1980亩、公共停车位1920个、公交车106辆。市区“五景”、闽南水乡示范段、滨江生态公园天宝段建设全面启动，古城保护建设(一期)进展顺利；闽南文化生态博览城核心区加快建设，闽南文化生态产业走廊荣获“全国生态文化示范基地”称号，西环城路综合景观工程获“中国宜居环境范例奖”。拆除“两违”770万平方米、河砂整治成果巩固扩大。漳浦、东山列入省级新型城镇化试点，角美、杜浔(古雷)列入省级小城市培育试点。农村建设“双百”行动深入开展，完成200个“富美乡村”规划，4个村入选首批国家级乡村旅游示范村，5个村入选国家旅游扶贫试点村。(六)突出环境整治，生态建设力度加大。全面启动“七个五”生态建设行动计划，强力推进“三铁”治污，龙海、芗城、龙文全面完成2208家胶合板污染企业整治；淘汰黄标车6489辆。关闭拆除禁养区猪场15805家，削减生猪75.6万头，九龙江流域(漳州段)Ⅲ类水质达标率92.3%，市、县饮用水源水质达标率分别为100%、99.7%。新改扩建城镇污水处理厂27个，国家减排重点项目东墩、山格污水处理厂建成试运行，新建污水配套管网242公里，完成重点行业脱硫脱硝工作。划定林业六条生态红线，完成造林绿化20.97万亩，治理水土流失38.4万亩。荣获“国家森林城市”“省级生态市”称号。(七)共享发展成果，民生事业持续改善。18件为民办实事项目全面完成，3.5万人实现脱贫。“造福工程”完成搬迁7830户，解决农村12.1万人饮用水安全问题。新开工建设中小学发展项目14.5万平方米，新建公办幼儿园17所，新增中小学、幼儿园学位18288个。新建续建卫生项目318个，新增病床位1531张、卫技人员3516名，培训全科医生和乡村医生4337名，医疗卫生事业三年行动计划超额完成。医疗改革稳妥推进，全市所有公立医院实现药品、耗材零差率销售，开展家庭医生签约服务试点工作，实现新农合、城镇居民医保“二保合一”。新农合筹资水平、农村低保标准、城乡居民基本医疗保险政府补助标准年人均分别提高到380元、2300元、380元，在全省率先开展新农合大病补充商业保险。获评“全国创建幸福家庭示范市”。“五馆一歌”建设全面推进，“台湾路—香港路街区”入选首批中国历史文化街区，圆满完成首届全国青运会三个承办比赛项目，新建全民健身场(所)58处。新增城镇就业5.13万人，转移农村劳动力7.25万人。新开工建设保障性安居工程26331套，基本建成30227套。顺利完成村级组织换届选举工作。“平安漳州”“法治漳州”建设持续深化，群众安全感满意度保持在97%以上，圆满完成“六五”普法任务。军政军民团结巩固发展。社会福利、社会救助、社会慈善、苏区老区等工作有效开展。市档案馆被确定为“全国中小学档案教育社会实践基地”。妇女儿童、青少年、民族宗教、广播电视、新闻出版、社会科学、地方志、气象、防灾减灾、残疾人、红十字会、工会、人防、物价等工作都取得新的进步。(八)践行三严三实，自身建设进一步加强。深入开展“三严三实”专题教育，进一步弘扬谷文昌精神，认真贯彻中央“八项规定”精神，“四风”问题得到明显遏制。精简会议，减少发文，全市政府系统“三公”经费财政拨款支出下降15.17%。深化机关效能建设，强化“马上就办”，大力整治“庸懒散拖”。行政监察、审计监督等工作力度持续加大，政务公开和政府信息公开有序推进。认真执行人大决定决议，自觉接受人大及其常委会监督、政协监督和社会舆论监督，办理市人大代表建议171件、市政协提案316件，办结率100%。政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善，各民主党派参政议政富有成效。2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划的顺利收官。五年来，综合实力稳步增强。预计地区生产总值净增1335.9亿元、年均增长12.2%；人均地区生产总值55552元、年均增长11.4%。地方公共财政收入提前实现比2010年翻一番，全社会固定资产投资五年累计9072.67亿元，一批重大项目建成投用。五年来，发展方式加快转变。三次产业结构由17.8∶45.6∶36.6优化为13.4：48.6：38.0。2015年规模工业总产值和规模工业增加值分别是2010年的2.14倍和2.12倍，第三产业增加值年均增长11.1%。产值超50亿元工业企业从2家增加到8家。高新技术产业产值、全社会研发投入分别是2010年的2倍和2.5倍；预计万元GDP能耗比2010年下降16%，完成节能减排任务。森林覆盖率从59.74%提高到63.58%。五年来，基础设施持续完善。新增铁路营运里程211公里、公路通车里程1581公里、高速公路通车里程348公里，实现县县通高速、镇镇通干线、村村通客车；港口泊位货物年通过能力从2278万吨提高到4599万吨。电网建设累计投资87.9亿元，增长1.6倍。五年来，人民生活不断改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.4%和12.4%。累计新增城镇就业人员26.7万人、转移农村劳动力36万人。“双高普九”全面实现，城乡居民社会养老保险制度实现一体化，基本医疗保险制度实现全覆盖，工伤、生育保险制度覆盖所有职业人群，城乡低保实现应保尽保。每千人口病床位数和卫技人员数分别从2.28张和2.45人提高到4.11张和4.52人。保障性安居工程超额完成省下达任务。累计投入扶贫开发资金15.6亿元，减少贫困人口6.68万人。成功承办第十五届省运会，芗剧《保婴记》荣获“五个一”工程奖。各位代表，成绩的取得来之不易，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省驻漳单位和驻漳部队、武警官兵、公安民警，向关心支持漳州发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力持续加大，部分企业生产经营困难，市场需求不足，稳增长任务艰巨；大项目、好项目还不多，产业规模不大、结构不优、竞争力不强，龙头企业偏少，自主创新能力有待提高，新兴产业和现代服务业发展偏慢；新型城镇化滞后，中心城市辐射带动能力不强，农业农村基础还比较薄弱，脱贫攻坚任务仍然繁重；生态环境保护压力加大，节能减排面临新挑战；安全生产、食品药品监管、社会稳定等方面还存在不少隐患，特别是古雷“4·6”事故受损企业隐患整改、恢复生产任务繁重；教育、卫生、养老等民生欠账仍然较多；政府职能转变还不到位，不敢担当、慢作为、中梗阻和不贪不占也不为的问题仍不同程度存在，等等。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。二、精心实施“十三五”规划，全力加快建设富美漳州根据《中共漳州市委关于制定漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，全市地区生产总值年均增长10%左右，到2020年总量达4500亿元以上；一般公共预算总收入超过408亿元、地方一般公共预算收入超过259亿元；固定资产投资年均增长20%，城乡居民人均收入提前实现比2010年翻一番。2016年漳州市政府工作报告（全文）2016年漳州市政府工作报告（全文）“十三五”时期我市国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，保持经济稳定较快增长，提高发展质量和效益，增强人民群众获得感。落实主体功能区规划，围绕“田园都市、生态之城”发展定位，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全力打造四大经济增长极，深入实施“七个五”生态建设行动计划，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力推动富美漳州建设上新台阶。(一)着力创新发展，加快产业转型升级。实施创新驱动战略、人才优先战略和质量强市战略，加大研发经费投入，全面提升自主创新能力。大力发展智能制造、绿色制造，加大智能制造的应用，推进产业技术向高端化、自动化、智能化发展。加速工业跨越发展，推动主导产业现代化、新兴产业规模化、传统产业高端化，力争到2020年四大主导产业产值突破7000亿元，四大战略性新兴产业产值达2720亿元。发展壮大海洋经济，建设海洋经济强市。加速发展互联网经济，培育新产业、新业态、新模式。提升发展现代服务业，推进生产性服务业专业化、生活性服务业精细化、旅游观光产业产品化、知识性服务业高端化，促进服务业发展提速、比重提升。加快发展特色现代农业，推动一产接二连三，加快产业融合发展，促进农业提质增效。全面深化改革，构建引领新常态的体制机制，完善要素市场体系，激发市场主体活力，营造有利于大众创业万众创新的良好环境。行政审批、对台合作、生态文明等领域改革走在全省前列。(二)着力协调发展，推动总体趋于均衡。统筹城乡区域协调发展，优化空间布局，加快构建“一个中心、两大城镇组群、两大发展带、四大经济增长极”的区域新格局。大力实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”发展战略，彰显“绿城、花城、水城、历史文化名城”特色，做大做强做美中心城市。建设美丽乡村，推动城乡一体协调发展。实施重点突破、重点带动，加快建设产城融合的四大经济增长极，力争古雷用全市1%的土地创造50%的工业产值，工业区用全市5%的土地创造90%以上的工业产值。加快港口集疏运体系建设，完善市政设施，提高能源资源保障和防灾减灾能力。推进文化强市建设，促进物质文明和精神文明协调发展。(三)着力绿色发展，建设生态文明先行示范区。以生态文明先行示范区和生态水系示范区建设为抓手，全面落实主体功能区规划，统筹各类空间性规划，坚守“三区五线”，构建美丽空间格局。深入实施“七个五”生态建设行动计划，加强环境保护和生态修复，开展大气、水、土壤污染防治行动，推进农村环境连片整治全覆盖，加快建设美丽漳州，让天更蓝、山更绿、水更清、城更美。健全生态文明制度体系，推进生态文化建设，倡导文明、绿色生活方式和消费模式。(四)着力开放发展，争创对台对外合作新优势。丰富对台对外开放内涵，创建开放型经济新体制试点城市。以建设深化两岸产业合作示范区为基石，将漳州建成两岸人民深度融合示范区。发挥“海丝”重要节点城市的优势，努力将漳州打造成为闽南文化生态示范区、对台产业深度合作示范区和东盟港口城市产业合作试验区。深化与港澳的交流合作，提升漳港澳经贸合作层次。保护侨文化，做足侨文章，加强与侨界合作，加快侨区发展。坚持引进来和走出去并重、引资和引智并举，力争“十三五”期间实际利用外资55亿美元。推进厦漳泉大都市区同城化和闽粤经济合作区建设。(五)着力共享发展，促进成果公平惠及人民。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，不断提高人民群众的福祉和获得感。开展精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年全面脱贫。推动更高质量就业，持续增加城乡居民收入，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。坚持优先发展教育，办好人民满意的教育。推进健康漳州建设，深化医药卫生体制改革，完善公共医疗卫生服务体系。大力发展社会救助和社会福利，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。加强和创新社会治理，健全公共安全体系，推进法治漳州、平安漳州、诚信漳州建设。三、开好局起好步，扎实做好2016年工作按照市委要求，贯彻五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革开放创新为动力，以加快产业转型升级为重点，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，突出做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，集中开展“项目建设年”“生态环境建设年”“营商环境建设年”活动，全力打好扶贫攻坚战，努力保持经济平稳较快发展，确保“十三五”发展开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长10%，力争更快更好些，保持比全省高1.5个百分点左右的增幅；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4%；全社会固定资产投资增长20%；外贸出口增长5%；实际利用外资增长7%；社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇居民和农民人均可支配收入分别增长10%；落实节能减排降碳任务。为实现以上目标，重点做好八个方面工作：(一)扩大有效投资，全力打造四大经济增长极加快重点项目建设。深化“项目建设年”活动,落实八大领域投资3000亿元以上。按照“两个50%以上”要求，每月开工一批亿元以上项目，其中，安排重点项目492个，年度投资1354亿元，力争市级重点项目新开工200个，建成或部分建成129个。围绕打造四大增长极，突出产业项目投资。举全市之力保障服务古雷发展，重点加快古雷炼化一体化项目开工建设和烯烃芳烃一体化、锦江石化芳烃己内酰胺一体化项目前期工作，确保腾龙化学苯酐等6个在建项目建成投产，争取PTA上半年、PX年底恢复试生产，完成古雷投资200亿元；更加注重招商选资，积极引进台湾四、五次加工项目、国内外专业中下游配套企业，推动荷兰皇家壳牌等项目早日落地，促进石化产业加快集聚、早出效益。厦门港南岸新城重点推进福欣特殊钢二期、龙海汽车产业园、金龙新能源汽车、正新橡胶二期、LNG接收站、双鱼岛等项目。漳州高新区重点推进绿宝生物科技园区、福马集团爱尚食品产业园等项目建设，加速形成高起点、高标准、规模化的产业园区。环东山岛经济区域重点推进旗滨玻璃、海洋生物科技园、漳州核电、大乌山景区等项目建设，加快建设闽粤经济合作区。加大基础设施投入。着力构建更加完善的基础设施和配套体系，增强四大增长极吸纳要素、承载项目的能力。开工建设福厦(漳)铁路客运专线、厦漳城际轨道R3线、漳浦至古雷港城大道等项目，续建厦漳同城大道、沿海大通道、联六线、联十一线、厦蓉高速扩容工程、云平高速、漳州互通改造工程、漳江湾特大桥、诏安湾特大桥等重大交通设施，建成环东山岛路先导段、联十四线南靖东大路，实施古雷航道三期工程和南8#码头等5个港航项目，推进南靖至永定高速、厦门地铁角美延伸段等前期工作，加快构建互联互通、衔接紧密的港口集疏运体系。加快古雷新港城、管道燃气、污水处理等配套设施建设，实现古雷整岛封关运行。注重产城良性互动，加快完善教育、医疗、娱乐等生活配套，推进一批城市公共服务项目建设。努力创新体制机制。加快申报设立古雷综合保税区、台商投资区保税物流中心(B型)、东山岛对台小额商品交易市场。深化审批制度改革，清理规范中介服务，全面实施清单管理，赋予四大增长极更多市级审批权限。深化“三比一看”，落实“一月一协调、一季一督查”工作机制。保障项目用地、用林、用海、用电等要素需求。完善政银企对接机制，推广PPP融资、债券融资等方式，带动更多社会资本参与投资。(二)加速工业跨越，推动产业转型升级做大做优增量。围绕提高供给体系质量和效率，落实《漳州市中国制造2025实施纲要》，实施产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划和创新示范工程，开展制造业升级专项行动，培育壮大发展新动能。石化产业着重引办石化龙头，开展产业链招商，促进产业集聚。食品产业着重发展精深加工、专用型和功能性产品，抓好高新区食品产业园等项目。装备制造产业着重推广智能制造和应用，推动龙海汽车产业基地、诏安猛狮电动汽车整车生产基地、长泰雷天温斯顿锂电池项目投建投产。特殊钢铁产业着重发挥已有产能优势，促进产品升级和产业链条延伸,加快推进特殊钢产业园等项目。电子信息产业着重加快新一代信息技术推广应用，引进、培育光电龙头企业。建材产业着重提升行业技术水平，发展高附加值产品，推进东山玻璃及新材料产业园等项目。造纸及纸制品产业着重抓好联盛纸业等项目，引导现有企业技术改造，淘汰落后工艺与设备，原则上不再上新的纸浆项目。生物与新医药产业着重推动优势产品特色化、规模化发展，提高市场占有率，加快生物科技产业园建设。改造提升存量。实施新一轮技改专项行动，完成技改投资540亿元以上。实施智能化改造提升工程和“机器换工”专项行动，推广智能制造应用，扶持做强一批重点智能制造企业，促进传统优势产业与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动。强化创新对提高供给质量的支撑，实施“科技小巨人”培育计划，规划建设一批新型众创空间和孵化器，举办创新创业大赛，发展众创、众包、众扶、众筹支撑平台。落实省市工业园区扶持政策，设立工业园发展基金，推动园区优化布局、完善配套、提档升级。推动“大手拉小手”，促进专业分工，做大配套产业。实施中小企业成长计划，引导企业在漳州设立总部或注册法人公司。鼓励企业兼并重组，出清过剩产能。促进产业融合。实施加快发展现代服务业行动，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，提高生活性服务业品质和精细化水平。金融业重点强化对实体经济服务，制定地方金融与资本市场发展规划，设立市级产业股权投资引导基金，支持企业上市融资、再融资和债券融资，促进资产证券化；大力推进银团贷款，扩大信贷总量，防范金融风险。新增信贷规模300亿元以上、上市企业2家、场外市场挂牌20家。旅游业着力完善配套、整合资源、扩大宣传，打造集百里花卉走廊、海滨渔家风情、郊野生态休闲、古镇古村探秘、乡土民俗体验等为一体的生态文化旅游目的地，打响“清新福建·花样漳州”品牌，让“远方的客人留下来”，形成旅游消费。重点实施旅游景区创新提升三年行动计划和“三大工程”。互联网经济重点加快云计算、大数据、物联网等信息技术发展，推广一批“互联网+”项目，支持龙文、漳浦、云霄等重点电商园建设，整合提升电子商务聚集区，壮大电商经济规模。房地产业着重落实“去库存”政策，进一步打通商品房和安置房、保障房转换通道，提高棚改、征迁货币化安置比例，促进房地产市场健康发展。物流业着力加快漳龙物流园、五洲国际工业博览城等一批综合快递物流园区、配送中心和共同配送末端网店建设，加快发展冷链物流，支持第三方物流企业发展，促进各种运输方式无缝衔接。健康服务业着力降低门槛、放宽准入、扩大供给，大力发展健康养老服务、医疗保健、体育健身等业态。(三)致力提质增效，发展特色现代农业做精做强优势产业。在确保粮食面积176万亩、产量70万吨的基础上，更加注重效益和市场竞争力，突出品种、品质、品牌，做精做优九大特色优势产业，培育壮大林下经济。提升国家现代农业示范区建设水平，增强台湾农民创业园示范带动效应，推进24个特色产业“核心示范园”建设，新增设施农业2万亩。推进农业标准化生产，加强农产品质量安全认证和品牌培育，新增“三品一标”40个。大力发展农产品精深加工，扶持发展休闲观光体验农业，拓展农村电商，加快发展现代海洋渔业。改善农业生产条件。抓好灌区续建配套和农田水利节水灌溉，开展农村饮水巩固提升工程。加快枋洋水利枢纽工程、龙海九九坑水库等水利项目建设，完成水利基础设施投资25亿元。推进信息化与农技推广有机融合，建立“五新”示范基地20个以上。抓好动植物重大疫病防治。加快气象现代化“六大系统”工程建设。加强水仙花基地保护和品牌开发。创新农业经营方式。坚持和完善农村基本经营制度，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，引导土地经营权依法规范有序流转，多种形式推进农业适度规模经营。实施新型职业农民素质提升工程，加快发展家庭农场、专业大户、龙头企业，引导农民合作社规范化建设，大力发展农机、植保等社会化服务组织。深化集体林权制度改革，稳步推进国有林场、供销社等改革发展。整合国有农业资产资源。创新农业农村金融服务，组建农业信贷担保机构，提升12个地方性“三农”综合保险项目覆盖面。落实第三次全国农业普查工作。(四)加强城市工作，统筹城乡协调发展进一步提升规划建设水平。强化规划引领，实行“多规合一”，加强城市设计。编制都市区综合交通、地下空间和人防建设、加油加气站布局、电动汽车充电设施等专项规划，完善高新区各项专项规划和市区北部片区规划，完成各县(市)城乡总体规划修编。协同推进厦漳泉大都市区同城化。围绕提高中心城市综合承载能力，实施新一批市政提升“五千工程”，更新改造雨、污、供水管网、城市道路各120公里、燃气管网80公里。加快推进南江滨路、东环城路、圆山大道、西环城延伸段等市区道路建设。大力推进“海绵城市”建设，完善一批水利排涝设施，建设西院、康山滞洪区。加大内河整治力度，加快内林、三湘江泵站建成投用，抓好圆山大道、北环城路10公里地下综合管廊试点。加快老旧社区燃气管网改造，市区力争改造通气1万户以上。发展城市综合交通，实施达达通公共自行车一期工程，新增更新公交120辆，新建停车楼5座，新增车位2800个以上。加快智慧城市国家试点建设，提升智能化管理水平。落实工程建设质量终身责任制，推动建筑产业现代化和绿色建筑发展。打造宜居城乡环境。实施宜居环境建设项目800个，年度投资350亿元。加强城市精细化管理，巩固扩大全国文明城市创建成果，实施“十项改造提升工程”和“五项整治行动”，推动“垃圾不乱丢、车辆不违章、经营不占道”常态化。注重提升城市中心区绿化美化亮化水平，推进闽南文化生态产业走廊、闽南水乡、市区市民公园等项目。抓好县域交界处和“三边三节点”环境整治，完成绿道建设130公里。持续抓好美丽乡村建设，实施新一轮“千村整治、百村示范”工程，开展农村生活垃圾治理，确保所有乡镇建成1个农村生活垃圾转运设施，开展三级化粪池改造试点和村庄污水治理并逐步推开。促进更多农民融入城镇。加快推进芗城、龙文全域城市化，东山、长泰两个县全域城乡一体化，建设角美、杜浔新市镇，提升发展大城关和一批特色中心镇，有序推进镇改街、村改居。深化户籍制度改革，全面实施居住证制度。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，推进基本公共服务向常住人口覆盖，把符合条件的转移人口纳入住房保障范围。深化土地制度改革，出台新的城镇户籍管理和基本公共服务配套政策，让进城的农民既保留享受农村承包地、宅基地、林地及农村集体资产收益分配等各种权益，又能享受城镇居民的就业、养老、医疗、教育、住房等公共服务。完善农民工职业技能提升计划，培育新型农民。(五)激发活力动力，全面深化改革扩大开放加大重点领域改革。围绕标准化、便利化、信息化，加快审批制度改革，简化投资审批程序，推进审批服务提速提效。深化工商登记制度改革，巩固扩大“三证合一”“一照一码”改革成果。加快推进事业单位分类改革。坚持放松审批、放宽领域、放活经营，完善国有资产监管制度，促进国有企业做大做强。支持民营资本以多种形式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域，实施民企“回归工程”，释放民营经济活力。实施全面规范、公开透明的预算制度，优化财政支出结构，规范政府债务管理。推进公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增。规范招投标活动，坚决打击围标、串标、买标、卖标等违法行为。进一步抓好金融、价格、社保、社会事业等领域改革。扩大对外开放格局。完善招商引资工作机制，强化“一把手”抓招商，突出靶向招商、以商引商、产业链招商，继续实行招商引资、项目对接考核。进一步复制推广自贸区经验，推进区域通关一体化。围绕打造海上丝绸之路先行示范区，传承月港辉煌，重点在经贸合作、人文交流、载体建设、产业融合、“海丝”遗址修复上有新进展。落实好稳出口各项政策措施，引导重点出口企业回归、货源回流。持续开展“漳州味·世界行·华夏行”系列行动，鼓励走出去开展国际化经营，提高产品市场占有率。(六)发挥对台优势，促进漳台深度融合推进产业深度对接。实施漳台产业对接升级计划，加快建设漳州深化两岸产业合作示范区和古雷深化两岸石化产业合作示范区，吸引台湾大型企业在漳设立区域性总部及服务外包基地。加强与台湾工商团体联系，深入对接百大企业、行业龙头和科技型中小企业，促成一批优势产业项目落地。加强关检合作，促进货物贸易和人员往来便利化。争取台资金融机构到漳设点，推动对台跨境人民币双向借贷等业务试点。持续深化漳台农业合作。拓展文化社会交流。办好第八届海峡论坛相关活动。面向台湾“三中一青”，实施系列交流活动。创建台湾青年创业基地，吸引台湾青年来漳创业就业。加强涉台历史文化的抢救、保护、展示和传承。推动漳台乡镇、同名村、社区“点对点”共建，深化漳台姓氏宗亲、民间信仰、民俗文化交流。维护在漳台胞合法权益，鼓励参与社区管理。(七)坚持生态优先，全面建设美丽漳州深入实施“七个五”行动计划。深入开展“生态环境建设年”活动，巩固国家森林城市创建成果，完成造林绿化10.4万亩，力争通过国家生态示范区考核验收。把“七个五”生态建设行动计划具体化、项目化。“五海”保护重点抓好八尺门退堤还海工程、城洲岛生态修复等项目。“五沿”治理重点抓好植被保护和34个“青山挂白”治理项目。“五景”建设重点抓好闽南水乡建设、芝山公园二期等项目。“五行”管控重点抓好水源地保护、矿山生态环境恢复治理、生猪养殖标准化改造等项目。“五古”丰登重点抓好古城保护建设、江东桥周边环境整治、中山桥维修等项目。“五大”工程重点抓好沿海防护林体系工程、红树林湿地保护工程等项目。“五种”提倡重点抓好农村环境综合整治、绿色食品原料标准化生产基地、漳州南部垃圾焚烧发电厂等项目。强力推进“三铁”治污。以“一库、两溪、三河”流域为主体，启动建设九龙江流域生态水系先行示范工程。开展为期三年的水污染专项整治，全面落实“河长制”，加大无证无照、偷排漏排污染企业、畜禽养殖面源污染、城中村污水整治力度。实施大气污染防治行动计划，开展施工、道路扬尘专项整治，巩固延伸胶合板污染企业治理，加大黄标车淘汰力度，持续改善空气质量。实施土壤污染防治，推进重金属、固体废弃物、持久性有机污染物治理，增强危险废物处置能力，实施农用地、建设用地分级分类管理，科学保护、利用和管控土地。狠抓节能减排攻坚。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控。实施一批重点节能项目和减排工程，完成脱硫、脱硝设施升级改造。扩建芗城、云霄、诏安、平和县城污水处理厂，建设九龙江流域沿线一公里范围内重点乡镇污水处理厂，提高城乡生活污水处理水平。完善工业园区污水管网建设，实现全收集全处理。配套完善东墩、山格污水处理厂建设，确保正常运行。启动危废综合处置场和飞灰填埋场项目建设。加快淘汰落后产能，大力发展循环经济和清洁生产，推广节能环保技术应用，减少单位产出物质消耗。强化水资源“三条红线”管理，大力推广节水技术和产品。(八)着力改善民生，让发展成果更多惠及人民实施脱贫攻坚。把精准脱贫作为保障民生的首要任务，落实“三扶三到位”要求，健全“市级推动、县抓落实、工作到村、帮扶到户”的工作机制，实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战三年行动，确保脱贫4万人以上，建设省市集中安置区(点)20个以上，完成造福工程搬迁5000户2万人以上。注重精准识别，规范建档立卡，确保贫困对象精准在册、到户到人。注重精准发力，分类施策，实行发展产业脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、发展教育脱贫、低保兜底脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫，切实提高脱贫攻坚实效。注重精准管理，加强扶贫资金监管，强化年度考核评价，开展脱贫离任审计，建立贫困脱贫退出认定机制，确保脱贫责任落到实处。健全社会保障体系。办好20件为民办实事项目。动工建设社会福利中心。加大就业创业扶持，新增城镇就业5万人，转移农村劳动力6.8万人。推进“三保合一”，推动城乡低保、农村“五保”扩面提标。落实基本医疗保险、大病保险先行报销要求。完善征迁补偿机制，健全被征地农民养老保障制度，帮助引导失地、失海农民二次就业创业。加快保障性安居工程建设和棚户区、预制板房改造，基本建成保障性安居工程6000套、新开工建设21828套。开工建设市区第二饮用水源，改造市区老旧供水管网政府工作报告。重视教育文化体育事业。着力推动“义务教育发展基本均衡县”实现全覆盖；建设全市中小学发展项目17.3万平方米；实施县域内校长教师校际交流制度，加快农村薄弱学校改造；新建12所公办幼儿园，新增学位2500个，实现每个乡镇、街道至少建成一所独立设置的公办幼儿园；大力发展现代职业教育，推进市职教园区建设。实施免费特殊教育，重视发展终身教育和老年教育。加强教师队伍建设。推动民办义务教育健康有序发展。加强城乡公共文化服务体系和文化设施建设，重视历史文化名城、名镇、名村、名街、书院、文庙以及非物质文化遗产、传统艺术的保护，大力培养文艺人才，创作一批富有漳州特色的艺术精品。新建50个城市社区全民健身场所和工程点，创新体育场馆运营模式，扩大体育公共服务，积极发展体育健身产业。做好第二轮志书总编纂。推进县级国家综合档案馆建设。加快建设健康漳州。加快推进市医院、市中医院高新区院区、古雷医院等项目建设，发展区域医疗中心，积极组建医疗联合体，新增床位1600张、卫技人员1000名。深化公立医院改革，推进公立医院人事与薪酬制度改革，完善药品集中采购和配送制度，鼓励医师多点执业，推动形成分级诊疗制度。加强基层医疗卫生机构建设，大力培养全科医生，支持乡村医生队伍发展。强化儿科、产科、精神卫生等薄弱学科建设。注重医养结合，建立医疗卫生机构和养老机构合作机制，培育引导社区养老。鼓励社会资本办医，力争非公立医疗机构床位数达到总量的20%以上。全面实施一对夫妇可生育两孩政策，促进人口长期均衡发展。加强和创新社会治理。完善重大决策社会稳定风险评估机制，按照“路线图”和“七项机制”依法处理信访事项。加强平安漳州建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，严格落实各项反恐措施。完善城乡社区网格化服务管理，推进社区、社会组织、社工“三社联动”，强化社区自治和服务功能。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，全面执行建设项目安全设施“三同时”制度，推进安全生产标准化建设提升工程，开展道路交通安全综合整治三年提升工程，抓好火灾隐患、危爆物品、建筑施工等重点领域隐患排查整治。实施“食品放心工程”三年行动。深入实施“七五”普法。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。扎实做好民族宗教工作。抓好新一轮全国“双拥模范城”创建工作，支持驻漳部队和武警部队建设，加强国防建设、国防教育、国防动员和人民防空，推动军民融合深度发展。四、建设服务型政府，营造一流营商环境经济进入新常态，政府要有新状态。深入践行“三严三实”，全面弘扬谷文昌精神，开展“营商环境建设年”活动，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府，着力营造一流的营商环境。依法依规。政府一切权力来自人民、源自法授，必须依法全面履行政府职能。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进依法决策、依法办事，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。推进政务公开，让权力在阳光下运行。利民惠民。民之所望，施政所向。坚持以人民为中心的发展理念，始终关注群众冷暖忧乐，眼睛向下、心装群众，努力保障好老百姓的票子、房子、孩子、身子和菜篮子，下大力气解决好空气环境、饮用水源和食品安全等问题，让老百姓吸进肺里、喝进嘴里、吃进胃里的都更洁净安全，努力提升人民群众的收入水平和生活质量，让群众有更多获得感、幸福感。亲商重商。破除“熟人经济”，办事不管生人熟人一视同仁，本地外地不靠关系，审批做“减法”，服务做“加法”，多开“绿灯”、少亮“红灯”，多立路标、少设路障，多走“网”路、少跑马路，让企业办事更省时、省力、省钱、省心，做到企业赚钱、地方发展，营造亲商、爱商、尊商、重商的良好氛围。重承诺、守信用，讲规则、守规矩，构建责不缺位、权不越位、遇事换位、服务到位的新型政企关系，营造好的政策环境、市场环境、服务环境、社会环境、生态环境，让企业守法经营、安心发展、舒心生活。严政廉政。严格落实党风廉政建设责任制，严格落实“八项规定”精神，严格执行《准则》《条例》。加强对土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等关键环节的风险防范，用制度管人管事管钱。慎独慎微，始终不松防线、不碰红线、不越底线，严于律己，廉洁从政。各位代表!目标催人奋进，发展全凭实干。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，抓住机遇、开拓进取、凝心聚力、扎实工作，加快富美漳州建设，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【龙海市招商】2016年龙海市政府工作报告

  各位代表：    现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。    一、2015年和“十二五”时期工作回顾    2015年，在漳州市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我市各级各部门深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，认真落实中央、省、漳州市一系列决策部署，围绕市委“一个目标、四个重点、两个强化”的工作要求，积极应对经济下行压力，有效破解发展难题，经济社会发展取得新成效。全年实现地区生产总值404.7亿元，增长12.9%；规模工业总产值604.4亿元，增长12.6%；固定资产投资204.1亿元，增长23.7%；一般公共预算总收入34.53亿元，增长4.1%；地方一般公共预算收入20.16亿元，增长7.1%；出口总值4.4亿美元，下降5.4%；实际利用外资1.1亿美元，增长6.8%；社会消费品零售总额82亿元，增长6.4%；城镇居民人均可支配收入28825元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入14571元，增长9.1%；城镇登记失业率2%；人口自然增长率11.5‰；年度节能减排任务全面完成。    一年来的主要工作和成效是：    (一)经济持续平稳增长。扎实开展“三个年”、“三比一看”和“大干6个月、征迁大突破”活动，14项主要经济指标中有8项指标增幅高于漳州平均水平。强化投资拉动，实施重点项目66个，完成投资109.7亿元，超年度计划6个百分点；其中新开工项目33个，竣工投用项目31个。强化要素保障，着力破解审批、用地、融资等难题，完成征地1.2万亩、拆迁96万平方米，解决了中心粮库、客运南站等一批项目征迁问题；全年获批农转用地4050亩，新增收储建设用地2579亩，依法清理闲置土地3478亩。强化企业帮扶，促成银企双方签订意向贷款51.8亿元，帮助企业招聘员工1.8万人，组织281家企业参加“漳州味·世界行”、全国糖酒商品交易会、“农博会·花博会”等系列展销活动，对接订单20.4亿元。    (二)产业支撑持续增强。工业带动能力凸显，实现规模工业增加值172.6亿元，增长10.8%；新增产值亿元以上企业21家、规模工业企业7家；正新橡胶二期实现试投产，中海油LNG加快建设，金龙客车生产基地签约落户，绿宝集团在香港联交所挂牌上市，特尔福汽车电子研究所成立运营，龙海经济开发区创业园入驻企业36家；完成技改投资34.1亿元，30家企业与各类高校签订技术合作协议。现代农业稳步发展，新增漳州市级以上农业龙头企业6家；实施土地开发整理，复垦新增耕地2204亩，建设高标准基本农田1.7万亩；认证无公害农产品、绿色食品58个；被列为全省万里安全生态水系建设试点县，实施生态水系建设22.8公里；第二战略水源九九坑水库开工建设。第三产业活力增强，成立电子商务协会，东园食品电商创业城启动运营，荣获“省级农村电子商务示范县(市)”称号；泷澄总部大楼竣工投用，龙海农商银行正式开业，成立北京龙海企业商会和厦门市龙海果蔬行业商会；全市商品房销售面积和销售额分别增长31.6%和83%；全年接待游客人次和旅游收入分别增长22.2%和23.1%。    (三)城乡面貌持续改观。实施重点城建项目44个，完成投资34.9亿元。紫云、月港两大新区加快建设，“龙江颂歌”、月港海丝系列项目稳步推进，龙江绿道一期、龙头文化园、美一城人行天桥等18个项目相继竣工，西环城路景观整治提升暨绿道建设工程荣获“中国人居环境范例奖”。实施重点交通项目14个，完成投资25亿元。龙江大桥、新江东大桥、港佛线、双第连接线、东泗公路等7个项目建成通车，沿海大通道龙海段、省道208复线、厦漳同城大道等重大交通项目全面开工。国家卫生城市创建活动深入开展，实施“十大”创卫基础设施项目，强化“五乱”整治，城市管理工作在漳州现场会作经验介绍。完成16个富美乡村规划编制，埭美、田头、卓港等23个富美乡村建设卓有成效，乡愁馆、归田居、家风堂等多个农村文化品牌亮点突出。建成乡镇污水处理厂5个，整治乡镇一条街7.5公里，新建乡村公园12个，整治农村沟渠129.6公里，硬化农村公路60公里。    (四)环境整治持续升温。以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，强力推进各项环境整治。全域覆盖、全面推进“两违”整治，拆除“两违”建筑119.1万平方米，完成漳州任务的170%，位居漳州各县区首位。清理整顿违法胶合板污染企业533家，实现“全行业退出”。整治造船企业34家、蟹类加工企业32家，关闭皮革厂5家、造纸厂8家，淘汰黄标车683辆。关闭拆除生猪养殖场3248家、73.5万平方米，消减存栏生猪45万头。依法清退九龙江入海口公共水域吊养设施6064亩。开展水土流失综合治理，关闭矿山6家，整治“三沿一环”青山挂白点19处，完成造林绿化1.9万亩。    (五)各项改革持续深化。坚持简政放权、放管结合，行政审批从“一审一核”优化为“审核合一”，审批时限缩短在法定50%以内。权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行，保留行政审批事项207项、公共服务事项233项。加快工商登记制度改革，“三证合一”、“一照一码”制度逐步推进。深化事业单位分类改革，成立漳州首个县级市场监督管理局，率先成立不动产登记管理局。持续推进“营改增”工作，减轻820家试点企业税收负担2179.4万元。深化水利改革，小型水利工程管理体制改革国家示范县通过验收。再次被列为全国农业水价综合改革试点县，东泗溪坂村通过省级农业水价综合改革验收。实施居民阶梯水价综合改革。以港边村、东宝村为试点，逐步推进农村土地承包经营权确权登记改革。出台《龙海市集体土地房屋抵押贷款暂行办法》，拓宽农村发展融资渠道，破解农民贷款难题。    (六)民生事业持续提升。全年民生支出32.5亿元，占公共财政总支出79.7%。全面落实20件为民办实事项目，完成投资8亿元。建成保障性安居工程668套、配租配售417套，完成造福工程危房改造500户，新增市区公交车18辆。城市低保、农村低保、五保和城乡居民基础养老金补助标准人均分别提高50元、17元、75元和20元，发放被征地农民养老保障金3308人、1133.2万元。帮助2002名困难学生办理助学贷款2514.3万元。完成农村薄弱校改造项目8个，每个乡镇至少建成1条标准化塑胶跑道，义务教育均衡发展稳步推进；实验小学、第二实验幼儿园新校区主体竣工，通过“国家级农村职业教育和成人教育示范县”省级评估。市第一医院配套项目完成建设，中医院和妇幼保健院完成改造搬迁；全面推行公立医院按病种付费方式改革，扎实推进“三保合一”，实施药品、耗材零差率，减轻群众看病负担5.1亿元；市疾控中心荣获“全国疾病预防控制工作先进集体”。村级组织换届选举工作圆满完成。原创现代芗剧《生命》赴省会演荣获一等奖，召开首届月港海丝文化论坛。李梅彬入选“中国好人榜”，并荣获“第四届福建道德模范”。“平安龙海”创建持续深化，新建120个村级网格化服务管理工作站，安全生产各项工作深入推进，社会保持安定稳定。军政军民团结巩固发展，社会福利、社会救助、社会慈善有效开展，妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、广电、文明创建、地方志、档案、科普、气象、残疾人、红十字会、工会、人防、物价等工作都取得新的进步。    (七)自身建设持续加强。“三严三实”专题教育深入开展，“三不实”问题深入查摆，干部作风加快转变，政府效能有效提升。严格执行中央“八项规定”，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，“三公”经费下降12.6%。行政监察、审计监督等工作力度持续加大，政务公开、政府信息公开和社会信用体系建设有序推进，政府网站建设绩效考核位居漳州第一、全省前列。认真执行人大决定决议，自觉接受人大及其常委会监督、政协监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表建议67件、政协提案84件，办结率100%。政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善，各民主党派参政议政富有成效。    2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划的顺利收官。    五年来，综合实力不断提升。地区生产总值年均增长12.9%，增速比漳州平均水平高0.9个百分点；人均地区生产总值59397元，年均增长11.3%。2015年全市一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资、实际利用外资、出口总额分别是2010年的1.61倍、1.5倍、3.4倍、2.28倍、1.65倍。    五年来，发展方式不断转变。三次产业结构由10.8:59.2:30调整为12.4:50:37.6。2015年规模工业总产值和规模工业增加值分别是2010年的2.03倍和2.08倍，规模工业企业从190家增加到294家，产值超亿元工业企业从54家增加到147家。节能减排任务全面完成，森林覆盖率从54.4%提高到55.9%。    五年来，发展环境不断优化。新增铁路里程64.7公里、高速公路里程99公里、普通公路里程299公里，改造提升道路里程167.8公里，实现镇镇通干线、村村通客车；港口泊位货物年吞吐量突破3000万吨，公水联运互联互通格局初步形成。累计投入90亿元用于市政公共设施建设，自来水普及率、燃气普及率、污水处理率、垃圾处理率、人均道路面积明显提高。    五年来，人民生活不断改善。累计财政支出127.41亿元用于民生事业，占一般公共预算收入总支出的77.9%。累计完成为民办实事项目105件。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长11.7%和12.1%。累计新增城镇就业人员3.5万人、转移农村劳动力4.5万人。“双高普九”全面实现，城乡居民社会养老保险制度、基本医疗保险制度实现全覆盖，公共文化体育服务体系更加健全，城乡低保实现应保尽保，减少贫困人口2.1万人。    各位代表，“十二五”时期是龙海爬坡过坎、攻坚克难、锐意进取的时期，也是鼓舞士气、激发干劲、取得突破的时期。这些成绩的取得，是漳州市委、市政府和市委正确领导的结果，是全市人民和社会各界团结一心、奋力拼搏、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向积极服务龙海发展的驻军官兵、驻龙海单位，向为龙海发展做出积极贡献的企业家、投资者和建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，人均指标与全省平均水平还有一定差距；大项目、好项目还不多，产业规模不大、结构不优；经济下行压力持续加大，企业经营困难增多，中小微企业用地、用工、融资等难题亟需破解，企业竞争力、自主创新能力有待提高；城乡设施配套比较薄弱，管理水平有待提升；教育、卫生等民生欠账仍然较多；道路交通安全、食品安全、生产安全等领域还存在一些隐患；政府职能转变还不到位，不敢担当、不严不实、不作为、慢作为等问题仍不同程度存在。这些问题，我们一定高度重视、深入研究，采取有效措施，认真加以解决。    二、精心实施“十三五”规划，开创龙海发展新局面    根据《中共龙海市委关于制定龙海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《龙海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，全市地区生产总值年均增长10.2%左右，到2020年总量达700亿元以上；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资年均分别增长8.3%、7.7%和15%，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均地区生产总值接近全省平均水平。    “十三五”时期，我市国民经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八届五中全会精神和省市决策部署，紧紧抓住中央支持福建加快发展的战略契机，围绕“推进龙海再创业、重振雄风当龙头”目标，以加快产业转型升级、统筹城乡协调发展、强化生态宜居建设、提高人民生活水平为重点，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设，努力建设产城融合、生态优美、宜居宜业的新龙海。    (一)着力创新发展，加快产业转型升级。将创新摆在发展全局的核心位置，激发各类创新主体活力，推动供给侧结构性改革，增强产业核心竞争力和可持续发展能力。加速工业转型升级，力争到2020年，食品工业、装备制造、电力能源三大主导产业总产值超1000亿元，生物与医药、新材料、电子信息等战略性新兴产业增加值占GDP比重逐年提高2%。提升发展现代农业，创新经营方式，提升生产效益，促进农民增收。大力发展现代服务业，推进服务业与工业化、城镇化、信息化融合互动，提高服务业占GDP的比重。加速发展互联网经济，培育新产业、新业态、新模式。全面深化行政审批制度、金融体制、财税体制、国有企业、投融资体制等领域改革，完善要素市场体系，构建引领新常态的体制机制，激发发展活力。    (二)着力协调发展，构建城乡一体新格局。全面落实主体功能区规划，围绕厦门湾南岸经济增长极发展战略，突出产城互动、产城融合，加强城乡统筹协调，加快构建“一心二副二带”的区域发展格局。坚持重点突破、重点带动，引导重大项目、新兴产业、优势资源和人口向沿江沿海经济发展带聚集，打造产城良性互动的经济增长极；加强山地绿色经济带发展，构筑绿色生态屏障。推动城乡一体协调发展，推进富美乡村建设，完善交通、市政、水利等基础设施，提高防灾减灾能力。突出闽南元素、传承历史文化，提高城乡发展文化内涵和人民文明程度。加强城乡管理，加大绿化美化，提升城乡发展品质。    (三)着力绿色发展，打造生态宜居新家园。持续推进宜居环境建设，全面实施“七个五”生态建设行动计划，建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更好的美丽龙海。抓好节能减排和循环发展，加强环境保护和生态修复，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，推进龙海永续发展。健全生态文明体制机制，提高全民生态文明意识，倡导文明、绿色的生活消费方式，促进人与自然和谐共生。    (四)着力开放发展，争创对台对外新优势。推动对台现代农业、先进制造业、高新技术等领域对接，促进两岸产业深度融合。主动融入“一带一路”，加强“海丝”文化传承保护，加大“海丝”申遗力度，深化与“海丝”沿线国家和地区的投资、贸易、科技文化交流和民间交往。主动融入厦漳泉大都市区同城化建设，积极承接厦门自贸区的辐射带动和外溢效应，推动与自贸区融合发展。积极营造国际化、市场化、法制化营商环境，全面提升开放型经济水平。强化招商选资，力争“十三五”期间，完成实际利用外资4亿美元。    (五)着力共享发展，提升群众生活新水平。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，不断增进人民福祉。围绕2018年贫困人口脱贫目标，深入推进精准扶贫、精准脱贫。坚持教育优先，促进义务教育均衡发展，办好人民满意教育。推进健康龙海建设，实施食品安全战略，深化医药卫生体制改革，发展健康养老、体育产业，坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。推动扩大就业和提升质量并重、创业带动和促进就业并举，促进更高水平的就业创业。健全社会保障体系，加大社会救助帮扶。加强和创新社会管理，健全公共安全体系，切实维护社会和谐稳定。    三、开好局起好步，扎实做好2016年工作    2016年是“十三五”开局之年，也是站在新起点上推动龙海加快发展、重振雄风的关键之年。我们要全面贯彻五大发展理念，按照中央、省、漳州市和市委的决策部署，积极适应经济发展新常态，围绕“一个目标、四个重点、两个强化”的工作要求，紧紧依靠全市人民，全面凝聚各方力量，稳增长、调结构，补短板、强动力，惠民生、防风险，集中开展“项目建设年”、“生态环境建设年”和“营商环境建设年”活动，着力推进工业再创业、城建再提升、交通再拓展、民生再改善，全力打好脱贫攻坚战，确保“十三五”开好局、起好步。    今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长10%，固定资产投资增长15%，规模工业总产值增长10%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4%，出口总值增长3.5%，实际利用外资增长4%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在12.5‰，节能减排指标控制在漳州市下达范围之内。    为实现上述目标，要突出做好以下六个方面工作：    (一)突出项目带动，扩大有效投资    推进重点项目。深化“项目建设年”活动，实施重点项目74个，年度计划投资130亿元。突出抓好支撑项目，全力推进金龙客车项目征地拆迁、项目报批等前期工作，力促上半年开工建设；积极做好正新橡胶跟踪服务，力促二期项目竣工达产、三期项目开工建设；加快中海油LNG项目建设，力争上半年完成填海造地工程，下半年进入基础施工和全面建设。加快推进沿海大通道龙海段、厦漳同城大道、省道208复线、龙江大道、锦江大道、南江滨路龙海段等6个在建重点交通项目，完成双榜公路、紫泥公路、程溪公路、白水公路建设和省道201线港尾段改造，积极做好厦漳城际轨道R3线开工前各项准备工作。    积极引办项目。制定招商考评办法，激发各级各部门招商引资的积极性和主动性。主动融入厦漳同城化发展，加大“三维招商”的力度和密度，强化园区招商、产业链招商，力争再引进亿元产业项目5个以上，10亿元产业项目2个以上。以创业园通用厂房为载体，制定实施投资奖励办法，积极引办成长型、创新型企业，做大开发区体量。重点抓好正新胶料厂、新加坡海洋生态城、莎米特箱包等一批在谈项目的对接和服务，力促项目尽早签约落地；支持海新、紫山、绿宝等企业增资扩产、上新项目，支持华阳电厂供热供冷配套招商。    强化要素保障。更加注重项目前期工作，保障项目审批、用地、用林、用电、用水、用气、用工、施工等要素需求。继续突破项目征迁，开展新一轮闲置土地清理工作，加大土地收储出让力度，满足项目用地需求。加强与金融机构合作，推广PPP运作模式，拓宽融资渠道，防控金融风险，保障资金需求。严厉打击强包工程、强卖地材、阻挠施工、敲诈勒索等违法行为，营造良好的施工环境。落实“一月一督查、一季一调度”工作机制，切实提高项目建设实效。    (二)突出转型升级，提升经济实力    提速提升工业。坚持推进工业再创业，围绕供给侧结构性改革，落实《漳州市中国制造2025实施纲要》，实施产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划和创新示范工程，继续实施新增规模企业和新增亿元企业奖励办法，开展制造业升级专项行动，培育壮大发展新动能。强化工业基础，实施投资1000万元以上工业项目61个，力争工业投资突破70亿元。重点跟踪亚德利塑料模板、绿宝生态食品等28个新建项目加快推进、扩大投资；力促海澄食品产业园、梦娇兰日用化学品一期等33个续建项目早日投产、发挥效益，实现净增规模工业企业30家以上。做优发展平台，加快龙海经济开发区“一区多园”开发建设，推进港尾汽车产业园、浮宫创业园等园区的道路、河道、污水处理、电力、管网以及商业服务、生活居住等配套设施建设，提升园区吸引力和承载力，引导企业向工业园区集聚，加速形成高起点、高标准、规模化的产业园区。加大帮扶力度，全面落实漳州市《关于有效降低企业成本的实施意见》，切实减轻企业生产成本；创新政银企对接平台，帮助企业解决融资难题；实施新一轮企业技术改造，鼓励企业通过技术创新、工艺改进、产品研发等方式转型升级，完成技改投资34亿元。    发展现代服务业。以建发·美一城、泷澄总部大楼、明发广场为载体，引进一批金融保险、行政办公、商场超市、住宿餐饮、休闲娱乐等服务业入驻，构建城市核心商圈。扶持发展总部经济，引导企业在龙海设立总部或注册法人公司。做大东园食品电商创业城，引进阿里巴巴“村淘”项目，加快电商发展。继续实施银行业金融机构融资绩效奖励办法，发挥金融对实体经济的支持作用。继续支持建筑业加快发展，扶持企业升级创优、做大做强，重点支持泷澄建设集团晋升特级企业。落实楼市新政，提高拆迁安置和棚户区改造货币化安置比例，加快37个房地产项目建设，促进房地产业持续健康发展。加快建设一批综合物流基地，发展鲜活农产品冷链物流，支持涉农企业投资建设农产品物流设施。鼓励旅游资源基础较好的乡镇，策划引进特色旅游项目，举办“最美乡村越野跑”活动，积极培育休闲旅游产业。推进“智慧城市”建设，力促光网基础设施建设覆盖所有乡镇、所有行政村。    提质增效农业。实施“168”农业发展工程，加快推进东园蔬菜、紫泥水产两个漳州市国家现代农业示范区核心示范园建设，引导农业龙头企业和产业链上下游的经营主体向园区集聚发展。新增龙海市级以上农业龙头企业12家，打造一批特色品牌和原产地商标。做好现代渔业生产发展资金项目县建设，拓宽渔业投融资渠道，培育浯屿、海平、斗美渔港周边水产养殖加工企业示范点，新增远洋渔业船舶3艘。全面开展农村土地确权工作，引导农村土地经营权有序流转，推进农业适度规模经营，激活农民创业活力。实施新型职业农民素质提升工程，发展农机、植保等社会化服务组织，持续规范提升家庭农场和专业合作社，新增家庭农场14家、专业合作社16家。创新农业农村金融服务，建立健全农村融资平台和“两权”抵押贷款机制，提升“三农”综合保险项目覆盖面。做好小型农田水利项目县建设，改造提升紫泥、海澄、东园农田水利设施，推进南溪、汤溪流域整治。加快九九坑水库项目建设，完成水库大坝70%的工程量及库区道路建设。做好第三次全国农业普查。    (三)突出城市建设，提高品位形象    完善城乡规划。按照“城乡统筹、多规合一”的要求，突出文化特色、生态宜居、产城融合、城乡一体，加快龙海市城乡总体规划修编。启动市政、道路、绿地、城市景观、公交等专项规划，加快中心城区重点片区控制性详细规划编制。实施浮宫镇和港尾镇总体规划修编，完成一批“富美乡村”规划编制，进一步完善市、镇、村三级规划体系。    加快城区建设。实施重点城建项目59个，年度计划投资43.6亿元。重点抓好“一条江滨、两个新区、两个景点”：“一条江滨”就是加快推进锦江大道建设，改造提升石码段，抓紧打通海澄段，并以锦江大道为纽带，科学规划、合理开发沿江片区。“两个新区”就是完善紫云新区、突破月港新区，加快片区道路、学校、公园、农贸市场、垃圾中转站等市政配套建设，启动市工人文化宫、档案馆等综合文化服务设施规划建设，推进片区教育资源整合，按城市中心公园标准改造提升紫云公园，建设月港公园、莲花公园二期，整治内河水环境，加快安置房建设。“两个景点”就是完成“龙江颂歌”主题项目和月港古镇修复一期工程。    加强城市管理。成立城市管理委员会，把管理范围扩大到乡镇、延伸至村庄，全面提升城乡管理水平。深化国家卫生城市创建活动，抓好“路、水、线，人、车、店，卫生、安全、立面”等9个方面管理，加大市区“五乱”整治力度，管理好“城中村”。新建2处市区停车场、2座垃圾中转站，推进夜景亮化美化二期工程，改造旧城区公厕，健全城市道路绿化管护机制，提升锦江农贸、东贸、第二农贸等一批集贸市场，推进海澄月港综合批发市场农改超。    (四)突出生态宜居，建设美丽龙海    实施“七个五，见行动”。落实《龙海市贯彻“七个五”生态建设行动计划的实施意见》，实施项目104个，将生态保护行动具体化、项目化。深入开展“生态环境建设年”活动，践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，严格落实管控措施，筑牢生态安全屏障。推进“山水林田湖”生态修复工程，保护好红树林、基本农田和矿产资源，加强水土流失综合治理，完成28处“三沿一环”青山挂白点治理，实施造林绿化1.1万亩、万里安全生态水系项目32.8公里，落实耕地占补平衡，保护好龙海的青山绿水。    强化综合治理。持续推进“七项整治”，严厉打击“两违”行为，开展“无违建村”和“无违建社区”创建活动；巩固提升胶合板整治成果，规范提升造船产业。突出打好水、大气、土壤污染防治三大“攻坚战”，实施水污染防治工作，持续深化九龙江流域水环境综合整治，开展无证无照、偷排漏排、超标超总量排放企业和畜禽养殖、城中村污水三项整治，加大黑臭水体治理，促进主要流域水质持续好转；实施大气污染防治行动计划，加强城市工地道路扬尘、企业烟囱冒黑烟、农村露天焚烧垃圾等污染整治，全面完成黄标车淘汰年度任务；扎实推进土壤污染治理与修复，强化重金属、持久性有机污染物防治，降低土壤污染风险。全面实施环保网格化监管，扎实推进环保违法违规建设项目认定和备案工作，坚决查处环境违法违规行为；设立生态环境损害修复资金，全面实行环境损害赔偿，推行环境污染第三方治理，推动形成政府、企业、群众共治的环境治理体系。    建设富美乡村。按照“一条主线、六个分支”宜居环境建设的总体思路，完善农村基础设施，落实卫生保洁机制，在每个乡镇选一个富美乡村开展生活污水集中处理试点工作。抓好镇区一条街道、一个公园、一个市场建设，提升镇区品位。以埭美、东宝、田头、卓港为示范，加快推进紫泥巽玉、海澄合浦、东泗溪坂、东园厚镜、港尾东坑等富美乡村建设，再打造一批富美乡村典型。继续推进新农村“通达、通畅”工程，实施农村公路硬化25公里、危桥改造2座、安保工程40公里。提升乡村电网保障能力，解决2000多户低电压用户用电问题。    (五)突出改革开放，激发活力动力    深化重点领域改革。加快事业单位分类改革步伐。深化工商登记制度改革，巩固扩大“三证合一”、“一照一码”改革成果。推进12家国有企业改制和市属国有资产整合重组，做大做强国有企业，发挥国有资产效益。推进公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增。全面推行乡镇国库集中支付改革，强化资金监管，盘活存量资金，提高资金使用效益。深化户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率。规范招投标活动，坚决打击围标、串标、买标、卖标等违法违规行为。    扩大对外开放合作。加强月港文化遗产保护传承，推进月港申遗，传承月港辉煌，打造海丝名片。落实扩出口、稳增长各项政策措施，鼓励企业参加境内外展会，加强跟踪，加大服务，帮助企业扩大出口、加快发展。积极参加“6·18”海峡项目成果交易会、“9·8”投洽会等招商活动，加强与台湾工商团体联系，深入对接百大企业、行业龙头和科技型中小企业，促成一批先进制造业和现代服务业项目落地。    (六)突出改善民生，提升幸福指数    打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程，真正帮在点子上，扶在关键处。严格按照标准，逐户逐人建档立卡，强化实名制动态管理，做到脱贫销号、返贫挂号，提高精准扶贫的针对性。按照“村解决路、户解决住、特殊人员靠救助、城镇贫困要关注”的思路，因村施策、因人而异，实现全市21个贫困村全部脱贫，完成全年60%贫困户、贫困人口的脱贫任务，以及造福工程300户以上。落实“三扶三到”要求，健全机关、乡镇、企业三方挂钩工作机制，突出扶资、扶技、扶智结合，提高帮扶指导水平。加强扶贫资金监管，完善道路交通、水利、电力、信息等配套，改善贫困地区生产生活条件。    健全社会保障。加快保障性安居工程建设和棚户区、预制板房改造，新开工保障性住房及安置房项目9个。实施更加积极的就业政策，加大就业创业扶持力度，强化职业技能培训，新增城镇就业6000人以上，转移农村劳动力9000人以上。健全基本社会保险体系，扩大社会保险覆盖面，完善被征地农民养老保障制度，做好机关事业单位养老保险制度改革工作，城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准每人每年提高到410元。发展老年服务事业和产业，建设8个乡镇敬老院。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。    繁荣社会事业。投资12.7亿元，实施为民办实事项目20件。加大教育投入力度，配齐教学设施设备，改善农村薄弱学校办学条件，缩小城乡办学差距，推动义务教育均衡发展，确保通过国家验收；加快石码中心小学、华侨幼儿园新校区、月港中心小学及幼儿园建设，实施龙海二中校园改造。深化医疗卫生改革，加快市第一医院创建三级医院步伐，推进市卫生监督监测中心、第二医院住院综合楼、榜山卫生院等一批卫生项目建设。坚持计划生育基本国策，全面实施“二孩”政策。加强公交运营管理，加大对公交发展支持力度，建设港尾公交客运首末站。新建和修缮村(居)综合服务场所21个。改造提升市区新、旧体育场，配置一批社区(村)体育健身设施，推进广播“村村响”由行政村向自然村延伸。深化社会主义核心价值观宣传教育，扎实做好创建国家卫生城市申报迎评工作，积极争创省级文明城市。加强新闻舆论工作，创新方法手段，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力。扎实推进军民融合深度发展，抓好国防动员、外事侨务、民族宗教、社会科学普及等工作。支持发展社会福利、慈善和残疾人事业，切实保障妇女、儿童、青少年权益。    加强社会治理。持续开展“平安龙海”和城乡治安环境整治活动，建设社会管理应急指挥中心，管好用好“网格化”管理系统，构建立体化社会治安防控体系。加强“法治龙海”建设，深入实施“七五”普法宣传，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善解决群众合理诉求，最大限度化解和减少各类风险，依法严肃处理无理闹访、缠访行为，规范老人协会管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化企业生产、建筑施工、道路交通、海洋渔业、食品药品等重点领域安全生产的排查整治，保障人民群众生命财产安全。严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会安定稳定。    四、加强自身建设，打造人民满意政府    坚持依法行政。强化核心意识、看齐意识，自觉维护市委权威，认真落实好市委各项决策部署。坚持在法治的轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，健全依法科学民主决策机制，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开和权力运行网上公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。    坚持为民执政。坚持以人民为中心的发展理念，始终关注群众冷暖忧乐，从群众最关心、最迫切的问题抓起，努力让人民有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更方便的出行、更优美的环境，让群众有更多获得感、幸福感。    坚持高效施政。深化机关效能建设，倡导“敢抓敢管、亲力亲为、干净干事”的工作作风，持续深化“三不实”问题整改，着力加强“突击应付、虎头蛇尾”、“优亲厚友、浑水摸鱼”以及奢靡之风、不正之风整治，进一步提高执行力。深入开展“营商环境建设年”活动，破除“熟人经济”，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，构建责不缺位、权不越位、遇事换位、服务到位的新型政企关系，让企业办事更省时、省力、省钱、省心。    坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”精神，严格遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》。加强土地出让、工程建设、政府采购等重点领域的监管，用制度管人、管事、管钱。严于律己、廉洁从政，始终不松防线、不碰红线、不越底线，以严政廉政取信于民、赢得民心。 各位代表，厚积薄发再创业，砥砺奋进振雄风。让我们在市委的正确领导下，凝心聚力、团结拼搏，勇于作为、扎实工作，为推动龙海在新的起点上更好更快发展而努力奋斗！

  2025-07-30

• 漳州招商银冷链物流园区投运提升招商引资成效

  作为招商引资的重要成果，漳州招商局经济技术开发区主导的招银冷链物流园区已进入全面运营阶段。该项目是福建省重点项目，纳入交通运输部冷链物流发展规划，体现了区域招商引资战略的推进，旨在增强冷链物流能力，优化供应链体系，支撑福建省经济和贸易高质量发展。通过多方投资合作，该项目构建了高效冷链设施，带动区域产业升级，成为招商引资的标杆案例。 一、项目背景与规划 招银冷链物流园区由招商局集团批准建设，依托福建省海韵冷链仓储有限公司主导实施。园区在交通运输部“十三五”货运枢纽规划中被列为重点冷链物流项目，是福建省唯一纳入国家层面规划的同类设施。该规划强调冷链物流在货运枢纽中的关键作用，以应对生鲜食品、医药产品等敏感货物的物流需求。漳州开发区依托其区位优势和港口资源，通过招商引资吸引企业投资，推动该项目落地。项目一期规划着重冷链存储、加工和配送功能，整合仓储与运输环节，提升区域物流效率，助力福建省融入全国货运网络。作为招商引资的重点项目，园区选址贴近出口贸易通道，强化了福建省在冷链领域的竞争力。 二、建设进展与技术优势 园区建设周期中，累计完成阶段性投资，现已完成低温保税冷库、加工车间、备件库及服务配套用房等设施投用。在技术层面，项目采用二氧化碳和氨复叠制冷系统，这一方案处于国内领先地位。系统通过整合天然制冷剂，显著降低氨的用量，提升能效比和环境安全系数，避免潜在的排放风险。同时，园区设计融合了节能环保原则，优化制冷循环，减少能源消耗。建设过程中，项目方严格遵循环保标准，确保设备安装与调试符合行业规范。技术亮点突出在制冷效率与稳定性上，支持高密度冷链仓储，满足各类温度敏感商品的保存需求。此外，基础设施建设强化了抗风险能力，配备应急保障措施，提升运营可靠性。 三、智能化管理系统应用 园区引入业界先进的智能化仓储管理系统，实现全流程数字化管控。系统通过计算机或手持终端进行远程操作，实时掌控车辆调度、温湿度调节、预冷合格率等关键数据。这套管理系统采用云端平台处理信息，自动调整仓储环境参数，避免人工干预误差。在物流环节，系统优化货物周转流程，缩短处理时间，提高入库和出库效率。管理优势表现在精细化监控上，确保温度波动维持在安全区间，保障产品质量。同时，系统集成大数据分析功能，预测货物存储需求，指导资源分配。智能化应用还拓展到安全管理，包括出入库认证和异常警报，防范风险。通过这一系统，园区提升操作便捷性和效率，为供应链伙伴提供可靠支持。 四、经济影响与发展前景 项目开园为福建省带来显著经济效应，推动区域招商引资向高端物流领域深化。园区运营后，将直接服务福建省渔业、农业和进出口贸易，如支持水产品保鲜和跨境冷链运输，减少货物损耗。这有助于拉动周边产业群发展，创造就业机会，并吸引更多企业入驻漳州开发区。在宏观层面，项目填补福建省冷链枢纽空白，增强全省物流网络韧性，配合国家战略提升货运能力。发展前景上，园区着眼于产业链整合，计划扩展多温区仓储和跨境配送业务，深化国际合作。长远看，此举将催化福建省冷链物流集群的形成，促进区域经济协同，为实现更高水平招商引资奠定基础。

  2025-07-30

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