福建金峰经济开发区

• 【投资漳州】2017年漳州市政府工作报告

  2017年1月9日在漳州市第十六届人民代表大会第一次会议上漳州市人民政府代市长刘远各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市各级政府深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，认真贯彻落实中央、省和市委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，扎实开展“三个建设年和一大攻坚战”及“冲刺100天，完成全年目标任务”活动，紧盯目标不动摇、一二三产齐发力，经济社会发展取得新成效。全市生产总值3125.34亿元，增长9.3%；一般公共预算总收入287.68亿元，增长4.7%，地方一般公共预算收入187.64亿元，增长4.8%；规模工业增加值1396.33亿元，增长8.1%；固定资产投资2827.93亿元，增长12.4%；外贸出口72.68亿美元，增长3.3%；实际利用外资11.64亿美元，增长7.2%；社会消费品零售总额875.59亿元，增长12.7%；居民消费价格总水平上涨1.5%；城镇居民人均可支配收入30726元，增长9.4%；农民人均可支配收入15320元，增长10.5%；城镇登记失业率2.24%；人口自然增长率10.8‰。年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是： （一）追问题解难题，经济保持平稳增长。坚守“三条底线”，深化“追问题、解难题、促发展”和“政策不睡觉、落地见成效”活动，出台工业经济稳定增长、现代服务业发展、外贸出口增长等政策措施，设立市级产业股权投资引导基金，累计发放扶持资金2.85亿元，减免涉企税费30.8亿元，使用“过桥”资金37.2亿元。注重“五个一批”项目滚动接续，推动项目加快落地，514个市级在建重点项目完成投资1480亿元，98个省级在建重点项目完成投资401亿元，121个列入省行动计划在建项目完成投资422亿元，均超额完成年度投资任务；组织实施两批次21个补短板工程包183个项目，完成投资197.7亿元；争取国家专项建设基金29.7亿元；6个PPP项目列入财政部第三批PPP示范性项目；新开工亿元以上项目250个、建成或部分建成135个。福建古雷石化公司正式成立，古雷整岛搬迁和征地清海工作全面完成，锦江石化芳烃一体化项目正式签约，双鱼岛填海工程竣工验收，漳州核电一期工程“两评”报告获批。设立中小企业贷款风险补偿基金，金融机构各项贷款余额增长13.7%；列入省级重点上市后备企业51家，新增新三板挂牌12家、海交中心挂牌10家；企业直接融资260.1亿元、增长11.7%。县域经济实力得到增强，长泰县被评为全省县域经济实力“十强”县，4个县被评为县域经济发展“十佳”县。 （二）强化供需对接，供给侧改革有效推进。出台“三去一降一补”具体措施，实施产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划和创新示范工程，新增规模工业企业120家、高新技术企业21家、国家级企业技术中心2个、省级企业工程技术研究中心3个、专利授权3500件；成立汽车、钢铁产业联盟。服务业加快发展，第三产业增加值增长13%，增幅位居全省首位；入选中国“电子商务百佳城市”，电子商务交易额230亿元，增长65%；东山列入首批国家全域旅游示范区创建单位，南靖土楼“四菜一汤”被外交部列为国家对外交流名片，全市接待游客2640万人次、增长18.3%，旅游总收入300亿元、增长25%；商品住房销售面积增长40%。国家级现代农业示范区建设步伐加快，新增设施农业2.2万亩、“三品一标”87个，建设高标准农田13.8万亩、补充耕地1.13万亩，134家农业企业获批第八轮农业产业化省级重点龙头企业，总数位居全省首位。 （三）突出试点试验，改革开放活力释放。年度各项改革任务如期完成。构建开放型经济新体制综合试点试验工作取得实效，年度13个重点推进项目进展顺利。建立并公布“八张清单”，在全省率先实现乡镇权责清单全覆盖；组建高新区“商务110”，推行“模拟审批”“一口受理、一网通办”，推进“会审制”试点，在全国率先开展“多评一表、多图一审”试点改革；深化“五证合 一、一照一码”改革，营改增试点全面推开，推行国地税联合办税，营商环境进一步优化。国企改革稳步推进，国有资产进一步保值增值。深化漳台合作，漳台贸易额15.7亿元、增长10%，实际利用台资7.3亿美元，“农博会·花博会”成功举办。开展“漳州味·世界行”系列展销活动，与东盟贸易额11.6亿美元。 （四）着力同城发展，城乡面貌明显改观。推进“多规合一”试点，完成《富美漳州战略规划》编制。开展市政提升“五千工程”，更新改造供水管网144公里、城市道路155公里，新增绿道133公里、公园绿地2937亩、公共停车位3643个、公交车168辆。“达达通”公共自行车项目建成投用。市域一体化和厦漳同城化步伐加快，14个国省干线“互联互通”项目加快建设，21个厦漳同城化重大项目进展顺利。中心城区环境整治力度加大，通过全国文明城市年度测评和国家卫生城市复审。闽南文化生态产业走廊示范段获“全国生态文化示范基地”称号，西环城路景观整治提升暨绿道建设工程荣获“2016年中国人居环境范例奖”。实施流动人口居住证制度，长泰县列入第三批国家新型城镇化综合试点，角美镇成为全国深化城镇基础设施投融资模式创新特色镇。实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，全国美丽乡村标准化试点会议在长泰召开，3个村入选全国美丽宜居村庄，10个村入选中国传统村落。 （五）深化环境治理，生态优势更加凸显。扎实推进生态文明先行示范区建设，深入实施“七个五”生态建设行动计划，启动九龙江流域生态水系先行示范工程。市区内河、“五小”污染企业、养殖业污染整治扎实推进，九龙江流域（漳州段）Ⅲ类水质达标率93.8%。开展扬尘专项整治，淘汰黄标车10491辆，全市空气质量优良率平均97.8%。新改扩建污水处理厂4座，新建污水配套管网128公里。规范推进排污权交易，191家企业完成排污权核定。造林绿化15.4万亩，治理水土流失28万亩。荣获“中国十佳绿色生态旅游城市”“全国绿化模范城市”称号，新增3个“国家生态县（区）”，4个县（区）通过国家生态县（区）考核验收。 （六）推动成果共享，社会事业全面进步。21件为民办实事项目基本完成。全力打好脱贫攻坚战，38486人、54个贫困村实现脱贫，造福工程搬迁39674人，完成4132户贫困危房户危房修缮，解决989户贫困无房户住房问题。城镇新增就业5.14万人，各群体养老金水平稳步提高，城乡居民医保财政补助继续增加，保障性安居工程建设超额完成任务。新增中小学、幼儿园学位14821个，提前一年全部通过国家义务教育发展基本均衡县（区）验收。新建续建卫生项目83个，新增病床位1625张、卫技人员1450名，（下转第二版）建成基层医疗机构中医馆23家；医改工作有序推进，医疗费用增速和药占比下降，医保管理职责整合到位。计生工作、二孩政策有效落实。实现全市城乡居民大病保险全覆盖，列入第二批国家级医养结合试点。社会福利中心动工建设。实施文艺精品创作工程，一批优秀剧目荣获国家级奖项。全民健身广泛开展，妇女儿童工作得到加强，人防、地方志、民族宗教等工作和残疾人、慈善事业发展取得新进步。安全生产标准化建设“三年提升工程”全面完成，道路交通安全综合整治三年提升工程全面启动，食品药品安全、寄递物流等新业态和网络安全监管力度加大。“五馆一歌”加快建设。“平安漳州”建设扎实推进，“六五”普法顺利通过省级验收，“七五”普法规划制定实施，“漳州110”勤务改革正式启动，群众安全感满意度保持在95%以上。军政军民团结巩固发展,实现“全国双拥模范城”六连冠。漳州数字档案馆成为全省首家“全国示范数字档案馆”。苏区老区、对口支援、山海协作、援藏援疆援宁等工作有效开展。 （七）践行“两学一做”，自身建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻中央八项规定精神，持续反对“四风”，强化“马上就办”，大力整治“庸懒散拖”，机关作风明显改善。市本级“三公”经费支出下降15.9%。公车改革顺利推进。认真执行人大决定决议，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议165件、政协委员提案296件，办复率100%，政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善，各民主党派参政议政、民主监督富有成效。政务公开和权力运行网上公开全面推进，行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得实效。各位代表：2016年工作任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。五年来，我们精准施策稳增长，综合实力得到新提升。地区生产总值年均增长11.1%，增幅近三年连续蝉联全省第一。一般公共预算总收入、地方公共预算收入提前实现比2010年翻一番以上。荣获第四届全国文明城市、国家森林城市、中国温泉之城、全国科技进步先进市等称号。2014、2015年省对市绩效考评总分分别位居全省第 一、第二。五年来，我们一二三产齐发力，转型升级取得新实效。强化工业主导地位，累计完成工业投资4360亿元，技改投资2345.8亿元，年均增长37%，新增规模工业企业669家，2016年规模工业增加值是2011年的1.9倍，食品、装备制造两大产业产值突破千亿元。现代服务业加快发展，成为经济增长新动能。现代农业巩固提速，全市域获批国家级现代农业示范区。创新驱动战略深入实施，高新技术产业主营业务收入、全社会研发投入分别是2011年的2.5倍和1.9倍。五年来，我们注重统筹促协调，城乡环境呈现新变化。坚持“田园都市、生态之城”定位，全面推进新型城镇化，中心城区规划面积从250平方公里扩大到686平方公里，建设用地由85.1平方公里增加到108.1平方公里，城镇化率五年提高8.1个百分点。全面推进绿色发展，五年来万元GDP能耗下降26.6%。五年来，我们持续投入补短板，民生福祉实现新改善。新增财力向民生领域倾斜，民生支出占财政支出77.1%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.4%和12.3%，累计新增城镇就业26.7万人，转移农村劳动力36万人，8.43万人实现脱贫。城乡居民社会养老保险制度实现一体化，基本医疗保险制度实现全覆盖，每千人口病床位数和卫技人员数分别从2.49张、2.84名提高到4.42张、4.85名。公共文化服务体系更加健全。各位代表，成绩的取得来之不易，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻漳单位和驻漳部队、武警官兵、公安民警，向关心支持漳州发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济实力不强，人均水平偏低，产业结构不优，新兴产业和新动能还比较弱小；投资增速回落，缺少支撑经济转型发展的大项目好项目；创新能力不足，高层次人才紧缺，科技研发和转化能力偏弱；城乡区域发展不均衡，城镇化率偏低，城乡治理和规划建设水平有待提高；脱贫攻坚任务仍然艰巨；生态环境保护压力较大，应对重大自然灾害能力有待提升；基础设施欠账较多，优质教育、医疗资源不足，基本公共服务存在不少短板；体制机制创新和政府职能转变还不到位，不敢担当、慢作为、中梗阻和不贪不占也不为的问题仍不同程度存在，发展环境仍需优化等等。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、谋划好未来五年工作，全力加快建设富美新漳州按照省第十次党代会和市第十一次党代会的部署，今后五年市政府工作的总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实新的发展理念，紧扣“再上新台阶、建设新福建”的中心任务，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续“田园都市、生态之城”发展定位，实现经济总量、发展质量、人均均量、宜居环境、人民群众获得感“五个提升”，确保全面小康社会如期建成、富美新漳州建设再上新台阶。今后五年，我们的主要奋斗目标是： （一）建设产业升级的实力漳州。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，扩大有效供给和高端供给，地区生产总值年均增长10%左右，规模工业总产值突破万亿元。坚持工业强市，实施工业跨越发展行动计划和“漳州制造2025”计划，大力发展智能制造、绿色制造，产业迈向中高端，四大主导产业产值突破7000亿元，四大战略性新兴产业产值达1500亿元。坚持服务业兴市，着力金融加强、物流加速、电商做大、房地产去库存、旅游做人气、健康养生做品质，促进现代服务业扩总量优供给。坚持农业稳市，发挥“一区两园”示范带动作用，围绕品种、品质、品牌，促进农业接二连 三、融合发展。 （二）建设开放创新的活力漳州。坚持创新驱动发展战略，推进科技创新、制度创新、模式创新，强化企业创新主体作用，科技进步贡献率提高到58%以上，努力建设创新型城市。突破重点领域和关键环节改革，构建开放型经济新体制，形成一批可复制、可推广的经验和模式。加快建设深化两岸产业合作示范区和古雷深化两岸石化产业合作示范区，发挥“海丝”重要节点城市优势，推进厦漳泉大都市区同城化，拓宽闽粤经贸合作平台，拓展对内对外开放新空间。 （三）建设富美宜居的幸福漳州。强化脱贫攻坚，确保2018年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，全面建成小康社会。坚持“田园都市、生态之城”城市定位，大力实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”发展战略，做大做强做美中心城市，充分彰显“水城、绿城、花城、历史文化名城”特色。全面推进生态水系建设，率先建成国家生态文明示范区，加快建设美丽漳州。持续扩大优质教育、医疗等公共服务供给，健全完善公共服务体系，推动民生福祉获得较大提升。 三、扎实做好2017年工作新的一年，我们要按照市委要求，紧紧围绕“再上新台阶、建设新福建”的中心任务，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续深化“三个建设年和一大攻坚战”活动，突出“三抓三比”，开展“十项竞赛”，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现富美新漳州建设良好开局，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%以上；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长16%；规模工业增加值增长8.5%以上，规模工业总产值增长8.8%以上；外贸出口增长3%；实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇居民和农民人均可支配收入分别增长10%；落实节能减排降碳任务。实现上述目标，必须着重做好以下七个方面的工作： （一）发力供给侧，着力经济平稳增长扩大有效需求优供给。发挥投资、消费和出口的拉动作用，落实“去降补”年度任务，开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动。健全“五个一批”项目管理机制，按照“两个50%以上”和每月开工一批亿元以上项目要求，安排重点项目548个，年度投资1248亿元，新开工市级重点项目200个，建成或部分建成148个，全力推动漳州核电、金龙客车、中海油LNG等重大项目建设，力促猛狮新能源、英博雪津三期等项目建成投产或部分投产。继续实施补短板工程包，争取更多国家专项建设基金。规范推广PPP模式，建立健全吸引社会资本的体制机制，进一步激活民间投资。实施“促升级、扩消费十大行动”，丰富消费业态，拓展消费热点。落实稳出口政策措施，开展出口企业“同线同标同质”活动，拓展“漳州味行”成效。优化投资环境降成本。深化追问题、解难题、促发展，落实并出台一批降成本政策，为实体经济压减税费、融资、物流、用能、技改等生产运营成本，提高企业市场竞争力。降低各类交易成本特别是制度性交易成本，落实前期代办制，继续推行模拟审批、并联审批，推广一网通办、多评一表、多图一审等服务，提高审批效率。推动企业降本增效，鼓励企业通过技改、兼并重组、上市等方式做大做强，出清过剩产能。突出创新引领强动力。实施“科技小巨人”成长行动计划，力争新增高新技术企业20家、省级创新型企业5家、省级科技型企业60家，加快培育创新型企业集群。抓好一批重大创新平台项目，建设一批高水平的创客空间、创新创业中心和新兴产业“双创”示范基地，推动华为云计算数据中心、智能汽车小镇、北大科技医疗小镇、中欧食品谷等项目落地建设，争取新增省级企业工程技术研究中心5家、省级重点实验室2家。建立以“用”为导向的产学研结合机制，实施科技创新链与产业链精准对接工程，鼓励龙头企业组建产学研用创新联盟，推动更多科技成果快速产业化。建立更加灵活务实的人才引育激励机制，优化教育、医疗配套服务，建设人才公寓，更加广泛汇聚创新资源。 （二）转型促发展，着力壮大实体经济强化重点区域支撑。继续举全市之力支持古雷建设，全面提升规划布局与安全环保水平，加快推进填海造地等重大基础工程，加快建设中石化古雷炼化一体化、锦江石化芳烃一体化等重大项目，力促台湾中石化烯烃芳烃一体化、延长石化炼化一体化等重大在谈项目早日落地，推动腾龙翔鹭资产重组，争取PX、PTA早日恢复试生产，推动国际油品交易中心建设，加速壮大石化产业。厦门港南岸新城要全面对接厦门，抓好福欣特钢二期、惠尔康生物科技产业、招商局谷、双鱼岛等项目建设，支持龙海加快南太武南溪湾组团规划建设，加快提升城市形态、区域价值、产业层次。漳州高新区要注重完善功能配套，推进“退城入园”、产城融合，加快建设智能制造产业示范园、健康食品产业示范园和中盟科技产业园等平台项目。环东山岛经济区域重点加快海洋生物产业园、东山玻璃及新材料产业园、乌山景区综合开发等项目。开展工业园区建设竞赛，实施工业园区提升工程，加强园区基础设施建设，种好招商引资的“梧桐树”。推动工业跨越提升。开展创新转型项目竞赛，突出“4+4”产业，强化龙头带动引领，促进产业链上下延伸，加速产业集群集聚，做大做优工业增量。培育壮大省市级龙头企业50家、高成长型企业120家，新增（新上）规模工业企业120家。积极培育新兴产业生力军，筛选一批高成长企业、新增长点项目，实行全成长过程扶持、全要素资源支持，加快培育“专精特新”中小企业。实施新一轮技术改造工程，引导企业加大技改投入，完成技改项目投资680亿元以上。强化质量管理，实施工业产品、消费品和出口商品三大质量提升工程，筛选一批质量、品牌示范企业，推行个性化定制、标准化生产、品牌化运营，让好东西卖出好价钱。深化“两化”融合，推广数字车间、智能装备、网络协同制造。引导重点行业成立产业联盟，促进企业互为配套、互为用户。用足港口优势，做大做强海洋经济。促进服务业加快发展。开展现代服务业项目竞赛，像抓项目、抓工业一样抓服务业，加大规划引领和项目策划推进力度。金融业注重增实力、强服务、化风险，深化“引银入漳”，发展绿色金融和普惠金融，健全政策性融资担保体系，支持企业设立财务公司；鼓励产业基金、融资租赁、股权交易入漳搭建平台，探索成立产业投资公司，促进金融资本与产业资本有效对接、深度融合。物流业注重提质、降本、增效，加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流，加快建设5个综合物流园区和若干个专业物流中心、配送中心，推进交通物流融合发展和“互联网+物流”发展；扶持发展跨境电商、农村电商，加大企业电商化改造，培育一批国家级、省级电子商务示范园区和企业。旅游业注重文化创意、景点提升、配套服务，充分挖掘我市深厚历史文化内涵，加快策划一批旅游文化项目，推动漳州古城文化旅游、龙海白塘湾国际旅游、东山生态旅游岛综合开发、常山天窗坪仙境山庄等项目建设，促进旅游与文化深度融合，打响“清新福建漳州”品牌，打造生态文化旅游目的地。房地产注重去库存、优供给、稳市场，加快解决房屋“两证”遗留问题，促进房地产市场健康发展。健康服务业注重降门槛、提品质、扩供给，支持多元市场创办养老服务机构，争取每个县（市、区）都引进1家以上居家养老服务组织，打造若干特色健康养老服务示范区，扩大社区健康养老服务供给。 （三）特色创优势，着力提升农业质效拓展提升特色农业。围绕深化农业供给侧结构性改革，开展特色现代农业项目竞赛，不盲目追求面积产量增长，大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业，不断增加绿色优质农产品供给。稳定粮食生产，确保粮食播种面积169万亩、产量68万吨。做优九大特色现代农业，做大“三品一标”，新增“三品一标”60个。实施农产品加工提升工程，培育一批产值上10亿元农产品精深加工领军企业。全面推广设施农业，提升“一区两园”、24个特色产业“核心示范园”水平，加快建设一批示范基地和窗口项目，新增设施农业2万亩。支持发展现代海洋渔业。实施“菜篮子”增品种、提品质工程，保障市场有效供给。积极推进“互联网+特色现代农业”，培育发展农业新业态，提高农业综合效益，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。推进农业可持续发展。启动国家农业可持续发展试验示范区建设。实施农产品质量安全“1213”行动计划，倡导农业绿色生产，狠抓农产品质量安全监管，切实管住舌尖上的安全。实施“四个专项行动”，推广绿色有机肥、减量清洁生产技术和生态环保养殖模式，完善农药化肥和农产品质量安全追溯体系。加强动植物防疫。保护好永久基本农田，实施“地力提升1112工程”，新建高标准农田11.1万亩。加强以水利为重点的农村基础设施建设，抓好小型农田水利重点县建设和灌区节水改造。强化基层农技推广体系建设。做好第三次全国农业普查工作。创新农业经营体系。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”办法，完善土地流转服务体系，发展多种形式适度规模经营。深化国有农场改革。开展示范性家庭农场创建活动，推进农民合作社规范化，培育新型职业农民和社会化服务组织。全面启动实施国有林场改革。创新农业投入机制和财政、金融支农方式，提升“三农”综合保险水平。 （四）构建新体制，着力增创竞争优势强化改革试点带动。聚焦《构建开放型经济新体制综合试点试验工作方案》的五大重点任务，落实好4项改革措施和39个首批重点推进项目。深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，推进经济社会管理权限下放特殊区域。试行市场准入负面清单制度，健全“双随机一公开”监管机制，建设统一的政务服务平台和投资审批监管平台。深化商事制度改革，加快推进县（市、区）、市属开发区相对集中行政许可权改革。深化行政体制改革，加快推进事业单位分类改革，重点推进综合行政执法体制改革，统筹推进重点区域、经济发达镇以及城市管理、教育卫生、生态环保、司法体制等领域体制改革。深化财税体制改革，更加重视做好财政挖潜增收工作。建立健全政府购买服务制度体系。持续推进国企改革，加快政府融资平台市场化转型，促进国企做大做强。推动漳台深度融合。创新“两岸一家亲”融合机制，深化漳台产业对接升级计划，密切与台湾工商团体、行业协会联系，推进石化、集成电路、光电、精密机械、新材料等产业深度对接，推动产业合作向研发创新、打造品牌、制定标准迈进。加快古雷石化基地开发建设，打造深化两岸石化产业合作示范区。积极引进台资银行、保险、证券等金融机构。推进漳浦台湾农民创业园建设，提升漳台农业合作水平。支持在漳台资企业转型升级，维护台胞台商合法权益。办好第九届海峡论坛相关活动。推动漳台乡镇、同名村、社区“点对点”共建，深化漳台姓氏宗亲、民间信仰、民俗文化交流。扩大对外开放格局。健全招商协调推进机制，组建商机对接中心，推广高新区“商务110”平台，加强招商督查考评。加大五类企业招商力度，引进填补产业链缺失项目。开展“漳商回乡行”活动，促进优势资源回归。加快台商投资区保税物流中心（B型）建设，优化口岸通关环境。注重“走出去”战略实效，加强“一带一路”沿线国家和地区的双向投资与贸易合作。传承月港辉煌，加强“海丝”遗址保护，打造“海丝”文化品牌。紧密联系更多港澳侨漳籍乡亲，加强与新生代乡亲交往。 （五）加快城镇化，着力城乡一体发展做大做美中心城区。落实规划委员会制度，实施规划提升工程，科学划定城市开发边界，推进“多规合一”试点，扩大城市设计覆盖面。开展新一批市政线网“六千工程”，开工建设芝山南路跨江大桥、金峰大桥等，加快南江滨路、联十一线漳州段等市政道路建设，抓好智能电网、地下综合管廊建设，全年新改扩建城区雨水管网、污水管网、供水管网、城市道路各120公里以上，城市绿道130公里以上、燃气管网80公里以上；实施公共交通提升工程，新增小型公交50辆，新建“达达通”公共自行车网点100个、新增自行车3000辆，续建新建公共停车设施32个，新增车位2500个以上。全面开展中心城区生态环境提升专项行动，加快建设“五湖四海”，延伸拓展“闽南水乡”，打通内河水系，建设海绵城市。加大旧城改造力度，统筹城市旧区存量用地，降低城市密度，加快城市修补和生态修复。深化宜居城乡建设。巩固全国文明城市创建成果，加强“门前三包”执法，关停31个市区垃圾中转站，推行垃圾直运机制，推动垃圾不乱丢、黄土不露天、车辆不违章、经营不占道、广告不乱贴。持续开展占用地上地下公共空间专项整治，加快改造无物业小区。推进新一批城区主干道“白改黑”和立面改造工程，加强县域交界处、城乡结合部和“三边三节点”环境整治。深化“两违”治理，完成拆违面积600万平方米以上。扎实推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，整治100个以上村庄，创建12个美丽乡村示范村。加强古村落、特色景观村落、历史文化名镇名村保护传承，鼓励发展特色民宿和“农家乐”。推进区域协同发展。主动推进厦漳同城化，加快厦漳同城大道、福厦（漳）高铁客运专线、厦蓉高速扩容工程等项目建设，力促厦门地铁6号线漳州（角美）段、厦漳城际轨道R3线开工建设。加快市内同城化步伐，推进14个国省干线“互联互通”项目和4个高速公路项目建设，着力打通内陆山区出海通道。加快闽粤经济合作区建设，推动两地合作取得突破。加快建设特色小城市（城镇）。加强县城规划建设，加快推进一批省级小城市培育试点、小城镇综合改革建设试点以及特色小镇创建工作。开展特色小镇项目竞赛，支持各地结合美丽乡村、古村落保护、产业园区建设等，培育一批产业小镇、旅游小镇、文化小镇。加速中心城区全域城市化，有序推进镇改街、村改居，推动居住证制度全覆盖，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。 （六）创建示范区，着力保护生态环境提升生态创建水平。深入实施“七个五”生态建设行动计划，全面推进国家生态文明示范区创建工作。加大红树林、基本农田、矿产资源等保护，推进矿山生态环境恢复治理，补充耕地9500亩，完成造林绿化10.25万亩、森林抚育13万亩、封山育林8.31万亩、水土流失综合治理28万亩。更加重视海洋生态环境保护，强化自然岸线管控，开展盗采海砂、海水养殖污染整治。全面落实河长责任制和生态补偿机制，加强环境执法，推行环境监管网格化管理。加大“三铁”治污力度。市县乡村四级联动，“气质、水质、土质”一起抓，让漳州的天更蓝、地更绿、水更清。强化大气污染防治，抓好四个专项整治，清理中心城区小烟囱，基本淘汰黄标车，改善空气质量。开展生态水系项目竞赛，加快实施九龙江流域生态水系先行示范工程和万里安全生态水系建设，综合治理“一库两溪三河”流域水系，加快城市内河黑臭水体治理，推进农村垃圾、污水治理及农业面源污染整治，完成流域范围“五小”企业污染整治，全面提升水体质量。制定饮用水源库区保护规划，强化饮用水源安全保障。开展土壤污染状况详查，启动土壤污染治理与修复试点示范工程，加强重金属、固体废弃物、持久性有机污染物治理。狠抓节能减排攻坚。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，严把新上项目环保准入门槛。加大工业污染减排力度，淘汰落后产能设备，推动燃煤电厂“超低排放”改造和燃煤锅炉（炉窑）煤改工程，促进造纸行业整合提升。加快城镇污水厂和配套管网建设，加强城中村污水的截流收集和处理，提升污水、垃圾处理率。发展循环经济和绿色清洁生产，推动工业园区集中供热、制冷。 （七）增强幸福感，着力发展民生事业全力打好精准脱贫攻坚战。扎实推进脱贫攻坚战三年行动，深入实施“七大脱贫攻坚重点工程”，开展精准脱贫攻坚竞赛，确保完成脱贫22816人、79个村。建设省市集中安置区（点）10个以上，完成造福工程搬迁2000户6000人以上。加强贫困地区基础设施和民生工程建设，实现贫困村“七通”。推进产业扶贫项目落地，每个贫困村培育一个以上壮大集体经济收入项目。加快建立完善稳定脱贫长效机制。探索开展可持续的商业保险，为因病致贫的贫困户增加保障。提升社会保障水平。实施20项为民办实事项目。拓宽就业渠道，全年新增城镇就业4.4万人。完善征迁补偿机制，帮助引导失地、失海农民二次就业创业。推进“三保合一”，实施全民参保任务计划。推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，农村低保标准提高500元以上，实现与扶贫标准“两线合一”，落实特困人员救助供养新政策。加快保障性安居工程建设和棚户区改造，新建保障性安居工程1.4万套。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童的健康成长。扩大健康服务供给。实施“名医、名科、名院”工程，加快建设一批高等级医院，加强产科、儿科等薄弱学科建设，新增床位1000张、卫技人员1000名。深化医药卫生体制改革，推动医管委实质性运作、市医保局有序运转，抓好公立医院综合改革、药品和医用耗材联合限价采购。深化基层医药卫生体制综合改革，推动乡村卫生服务一体化管理，开展慢性病分级诊疗和家庭医生签约服务试点。扶持中医药产业发展。加大精神卫生机构建设。扶持发展“医养结合”，抓好省级四种类型医养结合试点工作。继续抓好计划生育工作，促进人口均衡发展。办好教育文化事业。扩大普惠性学前教育资源，全市新建17所公办幼儿园。加快优质高中建设发展和薄弱高中改造提升，抓好农村薄弱学校改造、城区中小学校扩容，推进“义务教育管理标准化学校”建设。扶持高校发展，加快建设市职教园区。实施免费特殊教育，重视发展终身教育和老年教育。加强教师队伍建设。推动民办教育健康有序发展。挖掘地域文化特色，培育壮大文化创意产业。实施优秀传统文化传承工程和红色文化工程，重视文物和非遗保护，做好“五古丰登”项目修缮，支持东溪窑、南胜窑等遗址申报世界文化遗产，推动“五馆一歌”建成投用。推进闽南文化生态保护示范区建设。广泛开展全民健身活动，办好第十三届市运会、第十届老年人体育健身大会。做好《漳州文库》编撰、漳州市志续志工作。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法活动，加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。深化“平安漳州”建设，完善立体化社会治安防控体系，强化“五大领域”风险预警防控。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”，推行企业安全生产标准化建设。开展道路交通安全综合整治三年提升工程，整治城区“十大”交通乱象。开展食品安全放心市创建活动，深化“餐桌污染”治理，加强食品药品安全监管。完善防灾减灾体系，提高自然灾害防御能力。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务，强化司法行政、国防教育、国防动员、民兵预备役、海防、支前双拥、打私、人防工作。 四、推进服务型政府建设建设富美新漳州，顺应人民新期待，政府要有新状态、新作为。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣把中央、省和市委的决策部署贯彻落实到位。强化责任担当。以新理念引领新实践，以新担当创造新业绩，破除思维定势和体制障碍，开拓漳州发展新境界。脚踏实地讲认真，增强政府执行力，紧盯目标、挂图作战，量化实化政府工作，以“钉钉子”精神狠抓工作落实。制定“正向激励政策包”，建立容错纠错机制。始终坚持以人民为中心，多听民声、多掌民情、多谋民事、多解民忧、多顺民意，人民群众期盼的，尽量多做；对人民群众有利的，尽力做好，真正让群众在发展中感受到更多的“获得感”。推进依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格遵守宪法和法律，学法懂法、守法用法，依法决策、依法办事，在党的领导下、在法治轨道上开展工作。衔接配合市人大做好立法工作，依法制定规章、规范性文件，建立健全法律顾问制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。优化营商环境。持续减权限权放权，开展“简政便民”专项行动，全面清理各种证明和手续，让企业和群众办事更省时、省力、省钱、省心。全面推进“互联网+政务服务”，文件多走网路，百姓少跑马路。重承诺、讲规则，等距离交往，无差别服务，守住“亲”“清”底线，构建政商关系新生态，营造好的政策环境、市场环境、服务环境、社会环境、生态环境，让企业守法经营、安心发展。坚持严政廉政。“把自己的手洗干净，把自己的腰杆挺直”。坚定不移推进全面从严治党，履行主体责任，突出“五抓五看”，把党风廉政建设落实到位。认真践行“三严三实”，严格执行《准则》《条例》，严明政治纪律、政治规矩，严格党内监督，严肃党内政治生活，持之以恒落实中央八项规定精神。加强招投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域和环节的监管，用制度管人管事管钱。各位代表，新时期，新使命，新目标，新期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想、开拓进取，凝心聚力、奋力拼搏，努力在新的起点上加快建设富美新漳州，为“再上新台阶、建设新福建”，为全面建成小康社会，作出新的更大贡献！

  2025-07-27

• 【投资漳浦县】2018年佛昙镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月26日在佛昙镇第十七届人民代表大会第四次会议上)郑贵林各位代表：现在，我代表佛昙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九大精神，深化开展“三抓三比、十项竞赛”活动，突出抓好“十项重点工作”，精准发力，攻坚克难，全镇经济稳中向好，社会和谐稳定，各项事业全面进步。 一、经济持续平稳健康发展。固定资产投资4.32亿元，完成年任务的100.11%;实现规模工业总产值8.66亿元;社会消费品零售总额完成1.65亿元，完成年任务的116.28%;外资实际到资2151.1万元，完成年任务的307.3%;累计完成出口创汇3.15亿元，完成年任务的108.6%;财政总收入9100万元，完成年任务的101%。经济发展稳中有进，各主要经济指标基本完成或超额上级下达任务数。 二、重点项目建设有序推进。佛昙商贸城三期建设项目总投资3亿元，其中4栋约3万平方商品房已于去年年底交房，11栋约8万平方高层商品房预计今年年底交房;总投资2000万元的海泰鞋业项目开工投产;总投资1500万元的南顺时装宿舍楼扩建项目已完成基础工程，今年初将投入使用;总投资426万元东坂中学食堂宿舍综合楼项目，已完成基础验收，预计春季投入使用;完成总投资850万元的高标准农田改造项目，并已通过县级验收;完成总投资300多万元的海滨路拓宽改造项目，并于年底验收通车;完成漳浦第二医院迁建项目征地120亩，具备开工建设条件;漳东线佛昙段至沿海大通道连接线建设项目征迁工作基本完成。 三、三大攻坚战役精准发力。主动防范化解重大风险，制定方案综合施策，严厉打击各类非法违规金融活动，增强防范化解金融风险能力。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，完成生猪养殖面源污染、牛蛙污染等整治，完成镇村污水处理设施初步选址和征地工作，并新建改造标准三格化粪池300个，佛昙溪水质经整治得到明显改善达到Ⅳ类。精准扶贫常态化开展，扶贫政策有效落实，贫困人口及时动态调整，做到脱贫不脱策，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果，全镇建档立卡贫困户347户899人于2018年底已全部实现脱贫。 四、综合治理水平持续提升。村级组织换届选举圆满完成，全镇20个村、1个居委会均实现一次性选举成功;平安佛昙建设不断深化，安全生产责任制得到有效落实，各行业、各领域的安全监管力度不断增强;扫黑除恶专项斗争行动扎实开展，全镇16个相关部门实现有机联动，努力做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”;“两违”整治不断强化，全镇共拆除违建物14处，整改违建2处，违建面积90449平方米，腾出土地面积117108平方米;打假工作常态化开展，今年以来镇村累计开展巡查1100多次，参与巡查人员2765人次;积极开展信访积案、交通安全隐患专项治理等“八个专项行动”工作，社会治理水平不断提升。 五、社会民生事业齐头并进。“十三五”农村安全饮用水巩固提升、蝴蝶山农民休闲公园、凤山党建廉政文化公园、鉴湖水土生态公园、高标准农田建设等一批民生项目全面铺开;教育卫生事业全面发展，投入200多万元用于漳浦二中初中部教学楼多媒体设备配套，佛昙第二中心幼儿园(东坂)教学综合楼主体已封顶在进行附属配套设施建设，中高考成绩优异，其中中考上一中线36人，高考考上本一的12人，本科以上的128人;县第二医院建设项目征迁工作全部完成，投入资金29.7万元完成园东、石埕等10个村卫生所建标准化建设，夯实医疗基础;党管武装有效落实，向部队输送优秀士兵18人，其中大学生男兵16人，大学生女兵1人，中专生男兵1人;完成危房改造15户，发放补助资金44.25万元。此外，民政、老龄委、关工委、侨联、工会、共青团、妇联等各项工作也都取得令人振奋的成效。各位代表，过去的一年，我们正视困难、迎难而上，敢于担当、善于作为，经济社会发展仍持续保持良好的发展势头，这是在县委县政府和镇党委的坚强领导下，是在镇人大主席团及全体代表的监督下所取得的结果，是全镇广大干部群众众志成城、苦干实干的结果。在此，我谨代表佛昙镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民、向所有关心支持和帮助我镇事业发展的各级领导、同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上我们仍然面临一些困难和问题：一是部分重点项目攻坚扫尾不尽人意，重点户、难点户的突破不理想;二是海域滩涂矛盾纠纷等历史遗留问题的化解任务艰巨，社会稳定面临较大压力;三是城镇基础设施配套不断完善，但“两违”及环境卫生脏乱差现象有所反弹;四是经济发展后劲不足，缺乏大项目、好项目支撑;五是部分镇、村干部的思想还不够解放，干事创业的劲头不足，推动落实的力度不大，担当有为、争创一流的能力需要进一步提升。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，竭尽全力予以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年主要工作任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实县委、县政府和镇党委的决策部署，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，继续深化“三抓三比、十项竞赛”活动，突出“项目建设、乡村振兴、社会治理、民生事业”四条主线，真抓实干、奋勇争先，奋力开创佛昙经济社会发展新篇章。重点要抓好以下四个方面的工作： 一、推进项目建设，增强经济社会发展后劲进一步增强推进项目建设的责任感、紧迫感和使命感，把主要精力放在谋划项目、落实项目、实施项目上，努力增强经济社会发展后劲。一是整合现有土地资源。围绕“追问题、解难题、当先锋、创一流”和“三抓三比、十项竞赛”活动，做好项目用地征迁扫尾工作，持续开展工业园区闲置土地盘活工作，加快解决项目用地指标问题，为企业项目落地建设提供要素保障，力争吸引大项目、好项目落地;积极协助未投建项目办理前期手续，协调解决企业实际困难，争取项目用地早日平整，早日投建。二是加大招商引资力度。坚持走出去引进来，结合我镇毗邻厦门的区位优势，做好承接产业转移的准备，以海产品加工型企业为主导，精心组织精干招商队伍有选择性地开展招商引资;积极参加各类大型招商推介会，宣传推广佛昙本地丰富的海产品资源和乡村旅游特色，扩大佛昙的影响力;通过邀请外商参观考察和上级项目对接，力争吸引企业前来投资兴业，积极促进项目落地。三是服务好辖区内企业。优化各项服务措施，做到“一条龙服务”、“立体服务”，深入企业，了解并主动协助企业解决生产运营中遇到的难题，促进企业优化发展。特别是本地的出口型企业丰盛食品及南顺时装，要及时掌握企业生产动态，鼓励企业参加境内外展会，整合现有资源，扩大生产规模，促进出口，增加出口创汇。 二、实施乡村振兴，推动农业农村全面发展实施乡村振兴战略，就是要抓重点、补短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，要统筹谋划，协调推进。一是特色产业助推振兴。产业兴旺是乡村振兴的物质基础。要紧紧围绕发展现代特色农业，围绕农村一二三产业融合发展，为农民持续增收提供坚实的产业支撑。依托我镇的独特的自然资源和优势，积极推广水产品健康生态养殖，大力推广河鲀、对虾、花蛤混养的生态立体养殖模式，提高水产品产量和附加值;大力发展水产品良种育苗业，发挥水产协会纽带作用，鼓励在对虾、鲍鱼等水产品育苗方面拥有成熟技术和经验企业走出去;大力扶持农业龙头企业，鼓励加大农产品深加工，开发系列深加工产品，进一步延伸产业链，切实提升特色农业发展综合效益，促进农业增效、农民增收。修订完善佛昙河鲀特色小镇进行概念性规划，立足于做好河鲀特色小镇的前期规划、设计等基础性前期工作，积极开展招商引资活动，引办对接大集团、央企参与投资河鲀特色小镇建设，力争将我镇打造成集河鲀育苗养殖、产品精深加工、餐饮美食、生态文创旅游、娱乐休闲体验、教育科研为一体的河鲀特色小镇。二是生态环境助推振兴。以开展创建国家卫生县城和省级文明县城工作为契机，全面开展生态环境卫生综合整治，以治脏、治乱、治差为重点，继续加大环卫基础设施建设，提升农村水污染和农村面源污染及矿山治理水平，形成良好的生态环境治理常态机制，促进生态环境持续优化、人居环境持续改善。在巩固去年污染防治整治成效的基础上，继续开展生猪面源污染、牛蛙污染、矿山整治等工作，加大巡查力度，杜绝出现反弹;严格落实河长制制度，加大巡查和整治力度，严控河道面及两岸垃圾污染，切实做到水清岸绿。三是文化繁荣助推振兴。习近平总书记指出,乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。乡村文化振兴就是乡村振兴的铸魂工程。要坚持物质文明和精神文明一起抓,繁荣兴盛农村文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,不断提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。要进一步摸索加强乡村文化领域治理，净化农村精神文明建设环境。要加强农村家风家训馆建设和乡村道德模范评选，以社会主义核心价值观为引领，深入开展移风易俗活动，摒除乡村陋习;要深入挖掘我镇优秀传统文化，创作更多群众喜闻乐见、通俗易懂的优秀文化艺术作品，引领文明健康的文化生态，提高群众的文化自信;要加大投入，进一步健全我镇各项公共文化服务配套，让文化振兴更具活力，更具魅力，更具生命力! 三、强化社会治理，营造安全和谐社会环境创新社会管理体制机制，强化社会治理，确保全镇社会充满活力、和谐有序，提升人民群众的安全感、满意度。一是深入推进扫黑除恶。进一步拓宽宣传渠道，增强宣传力度，不断提高群众知晓率和参与度。深挖、细查涉黑涉恶线索，加大摸排力度，紧盯16类重点打击的黑恶势力，聚焦重点区域、重点行业、重点人员进行集中排查、滚动排查、深挖细查，确保排查全方位、零遗漏。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，不断提升人民群众安全感、满意度。二是有效化解社会矛盾。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解各类社会矛盾。进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导班子公开接访、重点信访案件大化解等活动，持续做好积案化解，确保把各类矛盾化解在基层。加快虾池陈年矛盾纠纷化解进度，妥善化解社会矛盾纠纷，维护全镇社会安定稳定。三是筑牢安全生产防线。落实安全生产责任，强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，做好生产安全、建筑施工、校园周边、“三合一”场所、食品医药安全、渔业安全、交通安全、森林防火、农产品质量安全监管及动植物防疫等工作，筑牢安全生产防线，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。加强应急管理，提高应急反应能力和紧急事故处置能力。 四、健全民生保障，提高人民群众幸福指数坚持民生为本，统筹城乡发展，补齐民生短板，抓好民生项目建设，完善健全民生保障体系，大幅度提高人民群众幸福指数。一是民生项目建设再提速。加快佛昙漳东线至沿海大通道连接线项目建设，力促早建成、早通车，打通交通运输大动脉;加快整美住宅小区一期、整美拆迁安置东部小区、后许村鉴湖小区、大白石小区一期等新村住宅小区建设步伐，打造宜居美丽乡村;加快佛昙第二中心幼儿园、东坂中学食堂宿舍综合楼建设项目，完善提升学校办学条件和教学水平，解决二孩时代上学难问题;加快漳浦县第二医院迁建项目建设，完善村级卫生所标准化建设，为群众提供更多的医疗卫生资源，解决看病难问题;继续实施农村安全饮用水工程，解决群众喝水难问题，让群众喝上放心安全水;加快镇村污水处理设施建设，力争上半年建成投入使用，提高全镇污水处理水平。二是精准脱贫攻坚再发力。把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚战三年行动，巩固脱贫攻坚成果，落实农村低保线与扶贫线“两线合一”，继续实施农村危房改造工程，着力解决没有生产劳动能力的贫困户的基本生活保障，确保脱贫不脱政策;落实后续脱贫措施，构建稳定脱贫、有序退出机制，确保“脱真贫、真脱贫”;强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。三是社会保障体系再完善。充分发挥就业信息平台的作用，深入开展就业创业培训和农村劳动力就业技能培训，着力解决特困人员、失业人员、创业青年的就业问题;不断提高养老服务水平，新建镇敬老院并完善各项配套设施，切实发挥养老服务功能，充分保障群众的养老需求;全面落实城乡居民基本医保制度、养老保险制度，实现应保尽保;全面落实各项残疾人民生项目和救助工作，严格规范低保申请、审批程序，实施动态管理;积极开展免费孕前优生健康检查，全力做好卫健服务工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代召唤我们开拓创新，新使命要求我们砥砺奋进。我们将依法履行人民赋予的神圣职责，勇于担当决战全面脱贫、决胜全面小康的历史重任，全面加强政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。 一、强化法治为先新理念，建设人民满意的法治政府。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能，对“三重一大”事项汇报镇党委集体决定，依法提请镇人大主席团审议，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。自觉接受镇人大主席团的法律监督和社会的舆论监督，认真办理人大代表建议，不断深化政府信息公开，充分保障人民群众的参与权、知情权和监督权，进一步提高政府工作法治化水平。 二、强化民生为上新理念，建设人民满意的服务政府。积极转变政府职能，主动适应经济社会发展新形势、新变化，努力提高政府服务发展、加快发展的能力和水平。持续深化作风建设常态化、制度化，深入开展调查研究，了解掌握社情民意，及时回应社会关切，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真心实意为人民群众办实事、办好事。大力倡导真抓实干、勇于当担的作风，健全完善督查考核、跟踪问效机制，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。 三、强化清廉为本新理念，建设人民满意的廉洁政府。从严执行中央“八项规定”实施细则和省、市、县委廉洁自律各项规定，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，努力维护风清气正的政治生态。管好用好政府公共资源、公共权力、公共资金，加强公务接待、公务用车、办公用房管理，强化财政资金监督管理，树立务实清廉的政府形象。各位代表，新思想引领新发展，新时代开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全镇人民，勠力同心，砥砺前行，为加快推进佛昙全面复兴而努力奋斗!最后，祝各位代表、同志们身体健康，阖家幸福，事业兴旺!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【漳州招商】中盟·科技园开园助力智能制造产业集聚 首批企业入驻开启发展新篇章

  漳州高新区在招商引资领域取得重要进展，中盟·科技园正式开园并迎来首批近50家企业入驻。这一高端产业综合体项目的落地，标志着漳州高新区在智能制造产业发展道路上迈出关键一步，为区域经济转型升级注入新动能。 一、项目定位与规划 中盟·科技园是漳州高新区首批引进的高端产业综合体项目，定位为中小科技型企业集聚区。项目总用地面积700亩，总建筑面积近100万平方米，分两期开发建设。园区致力于打造集研发、生产、服务于一体的智能制造产业生态，建成后预计可容纳数百家企业，带动就业超万人次，年产值和税收规模显著。 二、开园仪式与各界参与 开园仪式吸引了来自政府部门、商协会、企业及学术界的代表参加。与会者共同探讨了智能制造与工业互联网的发展趋势，并对园区未来前景表示高度认可。活动现场还同步举办了漳州高新区首届智能制造产业园招商活动，通过展览与线上互动相结合的方式，促进企业间合作与资源对接。 三、产业发展与经济贡献 中盟·科技园聚焦智能制造、新技术应用等领域，旨在构建创新生态高地。园区运营方表示，将在现有基础上进一步加大招商力度，力争未来五年实现年税收目标，并持续引入优质企业。这一项目的推进，将有效提升漳州高新区的产业集聚效应，为区域高质量发展提供支撑。 四、区域战略意义 漳州高新区通过中盟·科技园等项目的实施，正加速形成以智能制造为主导的产业体系。园区的建成投用，不仅填补了区域高端产业载体的空白，也为产业链上下游企业协同发展创造了条件。未来，漳州高新区将继续优化营商环境，吸引更多创新资源落地，推动区域经济结构优化升级。

  2025-07-27

• 【漳州招商】副市长带队调研石化园区 推动企业增资扩产提速增效

  漳州古雷港经济开发区主要领导深入石化园区开展专题调研，聚焦招商引资和企业增资扩产工作，强调要以拼抢姿态抓项目促发展，全力推动石化产业提质增效，为区域经济高质量发展注入强劲动能。调研组实地走访重点企业及项目选址，现场协调解决困难，鼓励企业扩大产能、提升竞争力，确保全年经济社会发展目标顺利完成。 一、深入一线摸实情精准把脉促发展 调研组先后前往化工企业、道路基础设施、生产线建设现场及项目选址地块，详细了解企业生产运行、产业布局及重点项目推进情况。在中怡化工，调研组重点询问了生产工艺、市场销售及产业链延伸规划；在下崛路施工现场，强调要加快完善园区配套基础设施；在福海创公司，重点关注第二条生产线投产准备进度；在天辰公司项目选址地，要求相关部门高效推进用地审批等前期工作。通过面对面听取企业诉求，现场交办问题，为后续精准施策打下基础。 二、强化服务优环境破解难题增信心 针对企业反映的要素保障、审批流程等共性问题，调研组召开现场办公会提出具体解决方案：一是建立重点项目专班服务机制，实行“一企一策”跟踪督办；二是统筹协调用地、用能等指标向增资扩产项目倾斜；三是简化环评、安评等审批流程，推行并联办理模式。会议强调，各部门要主动靠前服务，将“企业找政策”转变为“政策找企业”，尤其要支持龙头企业通过技术改造、产能扩张实现规模效益提升。 三、锚定目标抓攻坚培育产业新动能 会议明确三项重点任务：一是实施龙头企业培优扶强行动，重点推进福海创二期等重大产能项目落地，力争年内新增产值；二是引导企业向高端聚烯烃、特种橡胶等下游高附加值领域延伸，推动“老树发新枝”；三是加快天辰新材料等战略性新兴产业项目建设，形成“传统产业升级+新兴产业集群”的梯次发展格局。特别指出，要把握石化产业景气周期，支持企业抢抓订单、释放产能。 四、守牢底线保安全绿色发展提质效 调研组反复强调安全生产是发展底线，要求企业严格落实主体责任，加强重大危险源管控，同时部署三项措施：一是开展园区风险隐患大排查大整治专项行动；二是推广智能化管控平台，实现安全风险实时监测预警；三是严把项目准入关，杜绝落后产能。在环保方面，明确要求新建项目必须配套最先进治污设施，探索碳捕集技术应用，打造绿色低碳石化产业示范区。 漳州古雷港经济开发区相关部门负责人参加调研。下一步，开发区将建立调研问题清单销号制度，定期通报企业增资扩产项目进展，通过强化督查考核确保各项措施落地见效，持续优化营商环境，推动石化产业高质量发展。

  2025-07-27

• 【漳州招商】漳州开发区工业经济逆势增长实现首季开门红

  漳州开发区通过强化招商引资和落实惠企政策，推动工业经济实现首季“开门红”。一季度，全区规模以上工业产值达17.05亿元，同比增长14.62%，其中粮油食品加工业表现突出，同比增长39.03%。多家企业通过技改和拓展市场实现产销两旺，新增企业也为经济增长注入新动力。 一、工业经济逆势增长态势明显 漳州开发区一季度工业经济呈现逆势增长，规模以上工业产值同比增长14.62%。粮油食品加工业成为主要拉动力量，1-3月实现产值6.11亿元，同比增长39.03%。中纺粮油等企业通过技改和拓宽市场，保持良好生产态势。新增的小包装项目已开工，预计投产后年产值达2亿元。 二、重点行业与企业表现亮眼 粮油食品加工业增长显著，中纺粮油实施大豆、菜籽双线生产，新增项目进展顺利。福建嘉荣食品公司紧盯水产品新零售市场，自投产以来产值近7千万元。金钱公司受益于生猪市场回暖及稳定的水产品饲料需求，同比增长74.15%。高科技企业福建科之杰新材料有限公司销量稳步上升，同比增长7.85%。 三、政策支持助力企业高质量发展 漳州开发区提前谋划，强化招商引资，并落实惠企政策。春节前后开展企业调研，协调解决企业困难，推动规模较小企业发展。同时，组织高新企业研发投入培训，鼓励企业加大科研投入，促进创新转型。 四、未来增长潜力持续释放 漳州开发区通过招商引资和项目建设，为工业经济持续增长奠定基础。新增企业和技改项目预计将进一步拉动产值增长。开发区将继续优化营商环境，推动企业高质量发展，确保全年经济目标顺利实现。

  2025-07-27

• 【漳州招商】漳州推出工业技改新政助力企业转型升级

  漳州市出台支持工业企业技术改造政策，通过财政补贴、融资贴息、厂房建设补助等举措，重点推动设备更新、智能化改造和绿色化转型，强化招商引资力度，加快产业升级步伐。该政策明确三年行动目标，旨在提升工业技改投资增速，培育高质量发展新动能。 一、政策背景与总体目标 漳州市为贯彻落实国家关于推动制造业高质量发展的战略部署，结合本地工业发展实际，制定工业企业技术改造支持措施。政策聚焦传统产业升级和新兴产能培育，计划连续三年每年推进120个以上省级重点技改项目、250个以上市级重点项目，确保工业技改投资年均增长不低于10%，构建现代化产业体系。 二、多层次财政支持体系 1.设备投资补助方面，省级重点技改项目按设备投资额10%给予补助（含省级5%），市级重点项目按实际设备投资10%补助，单项目上限500万元。 2.融资支持环节，对市级重点技改项目贷款按年利率2%给予财政贴息，降低企业融资成本。 3.高层厂房建设专项补助中，对新建或改造为4层以上且达1万平米的标准厂房，按新增货梯价格30%补助，单企最高50万元。 三、重点支持方向与实施路径 政策明确五大转型方向：设备更新换代重点淘汰落后产能，智能化改造推动建设智能工厂，数字化升级支持工业互联网应用，绿色化转型强化节能降耗技术应用，高端化发展鼓励核心技术攻关。通过建立项目库管理、动态跟踪服务等机制，确保政策精准落地。 四、政策实施保障与预期效益 漳州市成立专项工作组统筹政策执行，建立跨部门协同机制，简化申报流程。据测算，该政策实施后预计可带动超百亿元技改投资，促进石化、装备制造、食品加工等主导产业提质增效，为闽西南工业走廊建设提供支撑。目前已有首批87家企业进入省级技改项目库，政策红利正在加速释放。

  2025-07-27

• 漳州出台金融招商三年计划 构建产融结合新生态

  漳州市近期推出金融工作项目化和金融资源招商三年行动计划，以系统性举措推动金融产业提质增效。该计划通过五大专项行动整合金融资源，强化招商引资，目标构建多层次金融服务体系，提升金融业对实体经济的支撑能力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新金融招商机制激发市场活力 漳州市首次将金融资源招商与项目化管理相结合，重点围绕产业链需求优化引资结构。计划提出构建“政银企”协同的招商网络，鼓励金融机构参与项目对接，并依托自贸片区等平台强化载体建设。在风险可控前提下，探索以基金引导、资本对接等模式吸引优质金融资源落地。 二、完善金融组织体系优化服务供给 通过培育地方法人金融机构和引进外部分支机构双向发力，漳州市计划三年内形成更完备的金融组织架构。特别强调发展融资担保、金融租赁等地方金融组织，支持会计、律所等中介机构参与资本市场服务，打造覆盖企业全生命周期的金融生态链。 三、实施资本市场倍增计划 漳州市明确将企业上市作为金融赋能的重要抓手，提出建立分级培育机制，形成“上市一批、辅导一批、储备一批”的梯次格局。同步扩大股权投资基金规模，推动社会资本与产业升级深度融合，重点支持新材料、高端装备等战略性新兴产业。 四、强化金融对工业的精准支持 针对制造业融资需求，方案要求创新应收账款融资、供应链金融等工具，三年内实现工业贷款规模显著增长。通过建立产融信息对接平台，促进金融机构深度参与工业技术改造和绿色转型项目。 五、构建金融安全发展环境 漳州市将信用体系建设作为金融风险防控的基础工程，推动建立跨部门联合监管机制。同时完善金融人才引进政策，制定差异化扶持措施，从法治保障、政策配套等多维度营造稳健发展环境。 该计划的实施标志着漳州市金融业从规模扩张向质量效益转型，其经验或为同类地区探索金融与产业协同发展提供参考。

  2025-07-27

• 【漳州招商】漳州深化对台合作 打造两岸融合发展新高地

  漳州市深入贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，充分发挥对台独特优势，以招商引资为抓手，推动漳台产业、文化、民生等领域深度融合。通过优化营商环境、拓展合作领域、强化服务保障，漳州市致力于打造两岸融合发展升级版，吸引更多台商投资兴业，共同建设富美新漳州。 一、发挥对台优势强化前沿平台作用 漳州作为台胞主要祖籍地和台湾文化重要发祥地，始终走在两岸交流合作前沿。座谈会上，相关部门和台商代表一致认为，漳州应进一步发挥“两岸一家亲”的纽带作用，深化经贸合作，推动漳台融合发展迈上新台阶。会议强调，要主动宣传中央对台大政方针，当好政策宣传员，增强台商在漳州的归属感和凝聚力。 二、聚焦产业发展拓展融合新领域 围绕“4+4”产业发展格局，漳州市积极探索城市建设、社会民生、现代服务业等新领域合作。通过整合两岸资源，共同做大市场，打造漳台产业融合升级版。会议指出，要把握发展机遇，鼓励台商参与漳州重点项目建设，推动产业链协同发展，实现互利共赢。 三、优化营商环境提升服务效能 漳州市持续加强自身建设，提高管理水平，为台商提供优质服务保障。通过简化审批流程、落实惠台政策、完善基础设施，进一步优化营商环境。同时，注重“以台引台、以商引商”，吸引更多台资企业落户漳州，形成产业集聚效应。 四、深化交流合作增强台商获得感 漳州市高度重视台商在漳州的发展，通过定期座谈、政策解读、问题协调等方式，切实解决台商关切。会议强调，要不断提升台商的实惠感和向心力，推动漳台融合向更深层次、更广领域发展，携手共建富美新漳州。 漳州市将以此次座谈会为契机，继续深化对台合作，打造两岸融合发展示范高地，为推进祖国统一大业作出更大贡献。

  2025-07-27

• 【漳州招商】聚力打造大健康食品产业集群新高地

  漳州市组织开展食品产业专题调研，深入骨干企业倾听发展诉求，强调通过精准招商引资补链强链，加速构建国家级大健康食品产业集群，全力推动"食品名城"战略升级，为高质量发展注入新动能。 一、强化产业战略定位共识 食品工业作为漳州市支柱型产业，在区域工业体系中占据核心地位。当前漳州市明确提出将食品产业升级纳入"大抓工业、抓大工业"核心战略框架，要求各级职能部门充分认识产业提质增效的紧迫性，立足闽南特色农业资源优势，推动要素资源向食品产业链深度集聚。相关产业规划明确要求各区县将食品产业作为"一把手工程"重点推进，成立专项工作组协调解决发展瓶颈，尤其在项目审批、用地保障、人才引进等领域建立绿色通道。 二、构建全链条创新发展体系 针对调研中企业反映的共性痛点，漳州市正全力推动三大攻坚行动：实施技术改造攻坚，建立专项补助资金池支持中小微企业设备更新，当年启动试点企业超过20家；强化创新载体建设，重点扶持海洋生物提取、冻干技术等前沿领域研发，推动龙头企业联合高校创建省级工程研究中心；加快品牌矩阵培育，实施"老字号焕新计划"和"新锐品牌孵化工程"，依托中国食品名城产业联盟拓展电商渠道。目前正加速整合休闲食品、果蔬深加工、精酿啤酒等细分链条，形成"基础研发—精深加工—冷链物流—营销服务"全周期产业链。 三、完善精准化产业服务机制 为破除企业发展的政策壁垒，漳州市建立跨部门联席办公机制，系统梳理涵盖税费减免、信贷支持等8大类32项纾困政策清单，并开展"政策直达"专项行动。市场监管部门推行"一品一策"精准服务，建立食品企业信用评级白名单；工信系统建立"百名干部联百企"挂钩服务机制，针对融资难问题创新推出供应链票据贴现业务。海关部门推出出口食品生产企业备案"云核查"模式，将办理时限压缩60%以上。税务部门扩大出口退税"即报即审"覆盖范围，相关改革入选省级优化营商环境典型案例。 四、拓展大健康产业新版图 立足消费升级新趋势，漳州市明确将功能性食品、特医食品等大健康领域作为突破方向。漳州台商投资区健康食品产业园已完成首期规划建设，引进3个超十亿元投资项目；诏安海洋生物产业园加速海藻多糖提取技术产业化；龙文区中央厨房标准化示范区与连锁餐饮企业建立战略合作。依据漳州市重点产业招商图谱，正积极对接国际食品巨头区域性总部，启动食品产业全球线上招商会，着力构建"健康食品研发—智能制造—智慧冷链"三位一体的产业新生态。 注：内容核心事实基于漳州市人民政府官网发布的《漳州市"十四五"食品产业发展规划》和《2020年漳州市政协重点提案办理情况通报》，创新政策依据《福建省促进食品工业高质量发展行动计划》，企业案例参考福建省工信厅《龙头企业创新案例汇编》，产业布局源自《漳州台商投资区健康食品产业园建设方案》等公开文件。

  2025-07-27

• 【投资华安县】2018年华安县政府工作报告

  2017年12月26日在县第十七届人大二次会议上华安县人民政府县长陈东海各位代表、各位委员，同志们：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2017年工作回顾今年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，县政府认真贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，紧紧围绕工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字经”，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，凝心聚力，真抓实干，经济社会发展呈现持续向好的态势。据初步预计，全县地区生产总值131.49亿元，增长9.5%;一般公共预算总收入7.11亿元，增长13%，地方一般公共预算收入4.52亿元，增长4%;规模工业总产值231.5亿元，增长9.8%;规模工业增加值66亿元，增长9.5%;固定资产投资125亿元，增长24.4%;外贸出口1.6亿元，增长18.5%;实际利用外资6390万元，增长5%;社会消费品零售总额29.4亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入3.14万元，增长9.4%;农民人均可支配收入1.65万元，增长9.6%;向上争取资金10.9亿元，其中新增债券资金3.6亿元。城镇登记失业率2%;人口自然增长率10‰。年度节能减排降碳任务预计可以完成。主要工作和成效体现在： （一）竞赛比拼，重点工作实现新突破。抓招商比项目投资。组织外出招商110场次，新引进马文化旅游小镇、汽车文化小镇等56个项目、总投资151.8亿元;际诺思、日上锻造等15个项目开工建设，总投资22.7亿元;新增“五个一批”项目83个，总投资253亿元。抓生态比城乡环境。120个宜居环境项目完成投资18亿元。全面推行河长制，禁养区内生猪养殖场全部关闭拆除，丰山镇实现全域禁养，全县共削减生猪存栏39万头;九龙江(华安段)水质保持Ⅲ类水以上，竹溪、下樟溪、银塘排洪渠消除劣Ⅴ类水质。抓作风比营商环境。全面推行重大投资项目模拟审批、并联审批，全年受理项目78件，即办率90.6%，窗口延时服务1450件次。开展十项竞赛。全县62个市级竞赛项目，完成投资111.7亿元，占年度计划投资的148%。其中，比项目投资和创新转型竞赛位居全市前列。 （二）紧盯项目，产业发展呈现新态势。工业运行稳中向好。全年工业投资70.6亿元、工业税收3.5亿元，完成技改投资41.3亿元，预计新增产值亿元以上企业4家，总数达71家。开发区税收突破3亿元，盘活闲置土地1031亩、对接企业15家;新入驻企业33家，新开工企业17家，新投产企业11家。投入5000万元，完成南北大道等3条道路绿化提升;采用“PPP”模式，启动龙兰大道延伸线等6条总投资5.2亿元的道路前期工作。农业基础更加稳固。全县茶叶总产量1.5万吨，创产值16亿元;新建标准化生态茶园2万亩;组织参加第四届海峡(漳州)茶会茶王赛，荣获茶王2个、金奖3个。实施坪山柚产业复兴5年计划，新增柠檬、茂谷柑、百香果面积9200亩。完成造林绿化2.05万亩，森林抚育、封山育林2.67万亩，全县森林覆盖率提高到72.72%，成为全市唯一碳汇资源开发试点县。完成农村土地承包经营权确权登记。第三产业蓬勃发展。收回华安土楼景区经营权，景区运营平稳交接。举办土楼新年音乐会、山地马拉松、村跑、山地自行车赛等活动，带动乡村旅游发展，预计全年接待游客181万人次，实现旅游收入12.7亿元。投入2000万元，设立乡村旅游示范村专项补助资金，收租五凤楼50栋。农村淘宝订单达25万单、成交金额2500万元。全年销售商品房7.7万平方米，销售金额3亿元。 （三）做优环境，城乡建设展现新面貌。旧城改造有序推进。县城中心区拆除危旧房17万平方米，首期100.6亩土地成功出让，城区新农贸市场动工建设。投入5000多万元，实施一江两岸夜景、土楼3D裸眼投影秀、县城中心区立面改造。鹰厦铁路华安段外移工程可研报告通过中国铁路总公司初审。城乡环境持续优化。28个总投资7.2亿元的江东湖库项目顺利推进。创建农村“双百”行动行政村21个、美丽乡村17个，省级园林县城通过考核验收。完成罗溪村、沙建村等50个村污水垃圾治理，新建乡镇垃圾中转站2座、污水处理厂2座、公厕7座。新铺设市政道路8公里、雨污管道20公里，改造供水管网10公里，新增停车位300个、绿地4.5万平方米，拆除“两违”56.3万平方米。基础设施日臻完善。建设20公里安全生态水系，新建银塘溪、芹寨坂排洪渠3.9公里，综合治理水土流失500公顷;完成4座水库除险加固。基本完成金上线上雪新村、黄竹垵段灾害点治理，建成农村公路30公里、公路安保工程100公里;改造危病桥、水毁桥6座。后坑至城南隧道贯通，平湖路“白改黑”、龙浦大桥、芹新公路等项目将于近期完成;绕城公路二期基本完工，上坪至大地土楼公路近期可开工建设，湖林至仙都、高安至龙山等项目前期工作加快推进。 （四）补齐短板，民生事业取得新进步。全年民生事业支出13.1亿元，占公共财政总支出的80%;实施为民办实事项目30个，完成投资8.2亿元。成立扶贫协会，全县96户333人、19个贫困村全部脱贫摘帽;完成地质灾害点和造福工程易地扶贫搬迁481户1841人。新建校舍工程7个，吉翔希望小学等9座综合楼竣工投用。建成标准化公办村卫生所50所、标准化预防接种门诊4所。建成保障性住房572套，配租到户421套。第三次全国农业普查顺利通过验收，农村低保标准提高到每人每年4050元，城镇低保标准提高到每人每月580元，全年发放补助金638万元，1757人受益。组织参加全国和省青少年举重锦标赛、十三届市运会，获得金牌17枚、银牌15枚、铜牌18枚。新增城镇就业2400人，转移农村劳动力3800人。“平安华安”建设持续深化，信访维稳扎实开展，没有发生重大安全生产事故，社会保持安定稳定，全省少数民族特色村寨现场会在官畲村召开。工会、青少年、妇女儿童、广播电视、新闻出版、文明创建、外事侨务、防灾减灾、库区移民、社会科学、社会慈善、支前双拥、红十字会、残疾人、地方志、气象、科普、人防、物价等工作取得新进步。 （五）抓实作风，政府效能得到新提高。全年“三公”经费下降5%，公务用车改革有效推进。办理人大代表建议90件，政协委员提案82件，办结率100%。行政服务中心受理业务8万次，当日办结率90.6%，审批时间压缩率88.2%。开展专项效能督查36次，效能问责10人。政府与政协、法院、工会互动机制不断完善;行政监察、审计监督工作力度持续加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界支持监督的结果，是全县干部群众努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向消防、武警部队官兵，以及为华安新发展作出贡献的企业家和建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，产业结构不优，支撑经济发展的新动能不足;养老、就医等民生短板依然突出;创新能力差距较大，人才紧缺状况没有得到有效改善;政府职能转变还不到位，新“四风”问题在一些领域和部门不同程度存在，不作为、慢作为问题尚未根本治理，等等。对这些问题，我们要采取更加有效措施，认真加以解决。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委统一部署，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持续实施“生态立县，工业强县，旅游活县，兴茶富民”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，持之以恒做好工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字经”，着力优化结构、转换动力、改善民生，决战决胜脱贫攻坚，加快建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安，奋力谱写新时代华安发展新篇章。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%;固定资产投资增长16%;规模工业总产值增长10%;规模工业增加值增长10%;农业总产值增长4.5%;公共财政总收入增长5.5%，地方公共财政收入增长5.5%;实际利用外资增长5%;外贸出口总值增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9.4%;农村居民人均可支配收入增长10%;节能减排降碳控制在省、市下达的指标范围之内。实现上述目标，着重要做好以下六个方面工作： （一）突出有效投资，增强发展后劲强龙头夯基础。加快企业投建投产，推动麦丰、科发交通、银旭工贸等20个项目开工建设，力促日上锻造等15家企业竣工投产，开发区税收力争突破4亿元，超过全县财政总收入的50%。加快基础设施建设，投入8.4亿元，动工建设联六线、银泰路等11条道路;完成长富、芹寨坂、康山至浦西段排洪渠建设和自来水厂改造。全力支持开发区做大做强，坚持节约、集约和生态的原则，推进开发区生态旅游休闲产业发展，开工建设马文化旅游小镇、汽车文化小镇，推动开发区形成产城融合新格局。抓招商促投资。坚持靶向招商、精准招商，立足开发区“3+1”产业集群，全年新引进项目40个总投资60亿元以上。加强项目动态跟踪，推进联强铝业、民生工业等13个总投资46.3亿元的在谈项目签约落地。提高履约率、投产率，力促际诺思、振立工贸等11家企业投产达产;推进21个总投资62.3亿元省、市重点项目建设;实施技改项目39个总投资27.6亿元。解难题优保障。持续开展“追问题、解难题、促发展”，出台并落实一批稳增长政策，为实体经济压减税费、物流等生产运营成本，有效缩减企业减产面、停产面，推动企业创新驱动、智能制造、技改升级，搞好实体经济。加大闲置土地清理力度，力争再清理闲置土地1000亩以上。加快补办工业企业厂房不动产证，推广实施“助保贷”“续保贷”等金融业务创新，着力破解企业融资难、用工难等要素瓶颈。 （二）统筹区域协调，优化城乡环境做优中心城区。全面推进宜居新城建设，鹰厦铁路外移、虎头山公园、平湖路立面改造以及大同路、农林路等7条道路“白改黑”工程、城关大桥至半岭亭道路、华安玉石文化产业园动工建设，县城核心区改造加速推进;总投资2.1亿元的平湖路“白改黑”、后坑至城南道路竣工通车。推动华电坝头景观改造和城区人工湖亲水平台规划建设。加快“智慧华安”建设，确保数字城管云平台、城市管理中心、农产品溯源等重点工程投用。建设美丽乡村。落实乡村振兴战略，继续开展农村“双百”行动，建成9个富美乡村示范村。推动城乡一体化设施向农村延伸，推进农村污水垃圾“PPP”项目，开工建设漳州北部垃圾焚烧发电厂。强化农村污水垃圾治理和饮水安全工作。实施16个总投资4300万元的美丽乡村创建，支持高安、沙建、仙都等县级特色小镇试点建设。完善基础设施。实施道路畅通工程，全力推动18个、总里程110公里、总投资22亿元的公路工程，开工建设上坪至大地土楼公路、芹岭至官畲生态示范路;绕城公路二期、龙浦大桥及连接线、金上线灾害点治理、红楼至和目坑路面工程竣工投用;推进湖仙线西陂至湖林段、城关至土楼景区“白改黑”等工程建设;建立农村公路路长制，提级改造农村公路25公里，建设生命防护工程85公里。完善水利基础设施，完成后林、东坑等6座水库除险加固;加快总投资3000万元的归德溪、竹溪安全生态水系和总投资1970万元的仙溪、下樟溪综合治水工程建设;总投资1900万元的仙都、和春、官古、大坑水土保持和总投资1.5亿元的九龙江防洪工程漳州段(四期)、开发区防洪排涝工程动工建设。 （三）突破全域旅游，做活做强三产打造土楼旅游龙头。以土楼景区经营权回收为契机，完成景区旅游总体规划，争创国家5A级景区。加强旅游从业人员培训，启动土楼购物街等土楼服务配套设施建设，改造土楼周边五凤楼民宿20栋，规范土楼景区旅游经营秩序，打造土楼景区新亮点，努力实现游客“留得住、吃得好、玩得欢”。利用大地村旧人民剧场作为演绎场，展示华安苏区县、高山族和知青文化。扩大土楼景区辐射范围，与沙建古兵寨、仙字潭、新圩古渡口、官畲村、南山宫、华安玉雕城、真武山公园等串点成线，打造精品旅游路线。推进旅游招商落地。策划生成华安国家森林公园贡鸭山旅游区、中太九龙山生态旅游区、五峰山红色旅游基地、海游集团高石旅游度假区等一批旅游大项目。完善旅游招商项目库，组织前往北京、上海、杭州等地招商引资。推进华特古寨温泉度假、万世青森林养生旅游、漳州旅投新圩旅游综合体等旅游大项目开工建设，实现旅游度假产业新突破。推动全域旅游建设。加强旅游投资平台运营，打造旅游项目平台、宣传推介平台、服务体验平台，推动收购、收储资源的开发建设;继续推进乡村旅游示范村建设，落实乡村旅游扶持、发展政策，打造“一镇一品一主题”的乡村旅游特色。依托民俗、产业、体育和特色资源等载体，举办节庆文化和旅游推介活动，打响“清新福建、清爽华安”品牌。 （四）争创特色优势，提升农业质效做精做大特色产业。提升茶产业。积极创建国家级和省级茶叶标准园，逐步淘汰大田茶园、低产茶园，实现茶叶提质增效;持续推介华安铁观音国家地理标志品牌，做大做强华安铁观音茶产业。壮大林产业。深化林权制度改革，探索绿色金融，推进碳汇交易平台建设;出台奖励扶持政策，鼓励林农种植乡土树种，改善林分结构;实施低产低效林改造，大力发展林下经济，增加林农收入。发展竹经济。改造毛竹低产林，推行竹林混交，全年新种竹林2万亩;扩大华竹、雷竹、麻竹等食用笋竹种植面积，培育笋竹立体经济;发挥竹元素在城乡建设、绿化美化中的作用;以竹种园为基础，策划生成竹类大观园，建立竹文化创意中心，推动竹工艺品研发和竹材深加工，带动竹产业、竹旅游发展。提质增效现代农业。实施2万亩高标准农田建设，创建1至3个蔬菜种植标准园，推进食用菌规模化、标准化和工厂化生产，新增设施农业1000亩以上。加快仙都、沙建现代农业示范区核心示范园建设，大力推广百香果种植，打造一批果蔬种植专业村。继续实施坪山柚复兴计划，在华丰、沙建、高车、新圩等乡镇建立坪山柚标准果园4000亩，力争把坪山柚打造成华安又一富民产业。创新创优经营方式。培育、引导、扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，力争新增3家省级示范家庭农场。积极培育新型职业农民和农村电商，支持和鼓励农民就业创业，发展多形式适度规模经营，促进农业增效和农民增收。实施农产品加工提升工程，引导建立农产品产销联盟，推进农业与旅游休闲、康体、文化等有机融合，推动一二三产联动发展。 （五）强化生态保护，推动绿色发展加强生态保护。严格落实重点生态功能区产业准入负面清单。全面推行河长制，加强河道专管员队伍专业化管理，推动地表水水质监测全覆盖。建设九龙江江东湖库、生态系统保护和修复工程，完善天然林和生态公益林保护制度。创建省级森林县城，继续开展林地占补平衡试点，完成造林绿化、森林抚育、封山育林3.8万亩，保持华安生态发展优势。提升环境质量。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，深化“三铁治污、提升三质”专项整治行动。推进九龙江北溪流域水环境综合整治，巩固生猪养殖整治成果，持续提升潭口排洪渠、银塘排洪渠、竹溪、下樟溪水质。开展矿山生态恢复治理和土壤污染防治，推广有机种植模式，加强农业面源污染防治，让华安天更蓝、水更清、山更绿。强化环境监管。继续做好国家、省环保督察通报问题整改工作。坚持绿色发展，严守“三条红线”，落实环保监管“一岗双责”、完善项目环评“三同时”制度，对开发区工业企业实行环保“一票否决制”，把好项目准入关。加强重点区域联防联控联治，加大排污源头防控和工业污染减排力度，严厉打击企业偷排、漏排等违法行为，让污染企业在华安没有生存之地。 （六）着力民生改善，增进人民福祉稳定脱贫攻坚成果。全面推广“养鸡生蛋”工程，探索建立贫困村、贫困户资产性增收长效机制，提升村级组织造血功能。注重扶贫同扶志、扶智相结合，因地制宜发展扶贫产业，精准落实产业、就业、搬迁、健康、教育、低保兜底等扶贫措施，推进产业扶贫项目落地见效。建立脱贫对象“回头看”“回头帮”机制，持续巩固精准扶贫、精准脱贫成果。加强贫困人口精准动态管理，落实后续脱贫措施，确保“搬得出、稳得住、能致富”。补齐教育文化短板。新建公办幼儿园2所、民办幼儿园1所，普惠性幼儿园覆盖率100%;新建、续建中小学校舍工程21个，新增公办学位1500个;逐步实行中小学寄宿制和学校封闭式管理;加快职业技术学校迁建。举办东溪窑文化学术论坛，推进东溪窑遗址保护研究和申报“国保”单位;开展二宜楼、南山宫、雨伞楼、齐云楼等重点文物修缮工作;以创建省级文明县城为抓手，加快建设“五馆一中心”，推进乡镇体育、文化场馆建设，完善公共服务配套水平。扩大健康服务供给。加快推进县医院医技综合楼、卫生应急指挥调度中心建设。深化公立医院综合改革，推动乡村卫生服务一体化管理，补齐产科、儿科短板，新增床位80张。加大医技人才引进、培养力度，新增医技人员100名。加快医联体、医共体建设，促进“药、价、保”深度融合。传承发展中医药事业，建设一批基层中医馆。落实计划生育惠民政策，开展幸福家庭创建活动，关怀关爱流动人口。提升社会保障水平。落实社会救助、优抚安置政策，盘活用好乡村敬老院、幸福园。推进城区殡仪服务中心建设，确保长宝山公墓竣工投用。加强农村危旧房改造，完成棚户区改造320户。全面实施全民参保计划，完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。加强民族宗教工作，强化司法行政、国防教育、国防动员、民兵预备役、支前双拥、人防工作。创新社会治理方式。深化“平安华安”建设，创新社区治理、行业自律、群防群治机制，推进小区物业管理规范化建设。改进信访调解工作，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。健全安全生产责任体系标准化建设，推进重点行业和重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管、重大动物疫病防控。深化“餐桌污染”治理，实现全覆盖、全链条、全过程监管。 三、加快建设为民务实清廉的服务型政府面对新时代、新征程、新部署、新要求，我们要不忘初心，牢记使命，始终贯彻以人民为中心的发展理念，改革创新，锐意进取，努力开创政府工作新局面。讲政治、守纪律。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩。严格执行《准则》《条例》，把纪律和规矩挺在前面。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想植入灵魂、融入血液，落实到政府各项工作中。促改革，优服务。深化行政审批制度改革，继续推行模拟审批、智能审批、并联审批，全面推广“一网通办、一端全办、多评一表、多图一审”等服务，打通“放管服”改革落地“最后一公里”，真正实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。深化行政体制改革，加快事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。转作风、提效率。不折不扣落实中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”。坚持“马上就办、办就办好”，坚决问责不作为、慢作为、乱作为。完善容错纠错机制，坚持一线锻炼干部、一线使用干部，激励广大干部敢于担当、放开手脚、放下包袱干事创业，全心全意为群众办好事、实事，做群众的贴心人。重法治、严监督。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政监察和审计监督，支持国家监察体制改革。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。各位代表，不忘初心才能行稳致远，不忘本来才能开辟未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、奋勇向前、乘势而上，为加快建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安而努力奋斗!《政府工作报告》注释

  2025-07-27

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