福建金峰经济开发区

• 漳州市"四轮驱动"优化贸易统计体系助力招商引资

  漳州市通过强化统计基础建设、深化企业调研、规范数据报送机制及提升人员专业素养等举措，全面升级贸易统计工作体系，为区域招商引资和产业决策提供精准数据支撑。 一、完善企业入库机制筑牢统计根基 漳州市统计局严格遵循国家限额以上贸易企业认定标准，整合市场监管、税务等多部门数据资源，动态更新贸易企业名录库。针对拟入库企业开展专项辅导，建立"一企一档"统计台账模板，2023年累计新增入库贸易企业超百家，推动限上贸易经济规模持续扩容。 二、建立常态化调研机制把握市场动态 组建专项调研组定期走访重点贸易企业和行业协会，聚焦零售、批发等重点领域经营态势。2023年二季度起实施"月度抽样+季度全覆盖"调研机制，形成行业分析报告十余份，为制定商贸流通领域扶持政策提供案例参考。 三、构建智能化数据审核体系 升级联网直报平台校验功能，开发数据异常波动自动预警模块。2023年开展企业直报操作培训二十余场次，建立"即报即审"工作机制，对销售额、库存量等核心指标实施跨期比对分析，数据差错率同比下降显著。 四、创新分层培训模式提升专业能力 实施市县两级统计人员"理论+实操"双轨培训，2023年围绕财务指标核算、统计法规等内容开展轮训。建立线上答疑平台，累计解决企业统计实务问题三百余条，基层统计人员持证上岗率提升至历史新高。

  2025-07-27

• 【漳州招商】福建漳州台商投资区携手国网推进屋顶光伏共建清洁能源示范区

  漳州台商投资区通过招商引资与国网福建综合能源服务有限公司达成战略合作，共同推进屋顶分布式光伏开发项目。此次合作将整合政府与国企在资源、技术等方面的优势，科学有序开发区域光伏资源，助力实现"双碳"目标和乡村振兴战略，打造绿色能源转型标杆。 一、政企协同构建清洁能源发展新格局 漳州台商投资区与国网福建综合能源服务有限公司签订的战略合作协议，标志着区域能源结构转型进入新阶段。双方将严格遵循国家绿色能源发展规划，重点开发工商业厂房、公共建筑等屋顶光伏资源，建立"统一规划、分批实施"的开发机制。合作方将依托省级智慧能源服务平台，为能源结构调整提供数字化支撑。 二、技术创新赋能绿色能源高效利用 项目采用"自发自用、余电上网"的运营模式，配套建设智能运维管理系统。国网福建综合能源服务有限公司将提供包括能效诊断、节能改造在内的综合服务方案，重点提升医院、学校等公共机构的能源使用效率。通过物联网技术实现发电设备的实时监控，确保光伏系统安全稳定运行。 三、多重效益助力区域可持续发展 屋顶光伏开发可有效缓解电网供电压力，预计每年可减少大量标准煤消耗。项目通过盘活闲置屋顶资源，为建筑业主创造额外收益，同时降低企业用电成本。在环境效益方面，将显著减少二氧化碳等温室气体排放，改善区域空气质量。 四、示范引领推动能源结构转型 漳州台商投资区将该项目作为能源转型的重要抓手，计划打造多个光伏应用示范园区。通过建立标准化开发流程和商业模式，为后续推广积累经验。项目建成后将形成可复制的清洁能源发展模式，带动更多社会资本参与绿色能源投资。 此次合作是漳州台商投资区落实国家能源战略的具体实践，通过政企联动探索绿色低碳发展新路径。未来双方将持续深化在储能技术、微电网等领域的合作，为区域高质量发展注入绿色动能。

  2025-07-27

• 【漳浦县招商】漳州漳浦：安居引凤筑巢 打造区域人才集聚新高地

  漳州漳浦县近年来将人才工作置于高质量发展的核心位置，通过构建全周期人才服务体系、优化人才发展生态，持续增强对各类人才的吸引力和凝聚力，为招商引资和产业转型升级提供坚实人才支撑。其中，聚焦人才“安居”需求，以人才公寓建设为重要抓手，推动“候鸟式”人才逐步转变为“栖息式”人才，正成为当地打造人才高地的生动实践。 一、构建政策体系，夯实人才集聚制度基础 漳浦县立足区域发展定位，近年来不断完善人才政策框架，形成覆盖人才引进、培养、使用、激励等全链条的政策支持体系。2022年，当地出台专项人才政策，明确对高层次人才、产业急需紧缺人才在住房、医疗、子女教育等方面的保障措施，建立人才分类认定标准，确保政策精准对接人才需求。2023年，又进一步优化政策细则，扩大人才补贴覆盖范围，将技能型人才、青年人才纳入支持范畴，通过“政策红利”激发人才来漳浦发展的积极性。同时，建立人才工作联席会议制度，由多部门协同推进政策落实，定期开展政策兑现“回头看”，确保各项措施落地见效，为人才集聚提供制度保障。 二、聚焦安居保障，打造人才安心发展港湾 解决人才“安居”问题是漳浦县留住人才的首要任务。2023年，当地启动人才公寓建设项目，将其纳入人才工作重点项目清单，通过科学选址、优化设计，着力打造高品质居住空间。首期规划建设的高优人才公寓，选址于交通便利、配套完善的区域，周边涵盖学校、医院、商业设施等，方便人才日常生活。公寓内部按照“拎包入住”标准进行装修，配备家具、家电等生活必需品，并提供物业服务，为人才营造舒适便捷的居住环境。除人才公寓外，漳浦县还推出人才住房补贴、购房优惠等政策，针对不同层次人才提供差异化住房支持，多渠道解决人才居住需求，让人才在漳浦“住有所居、居有所安”，解除后顾之忧。 三、搭建产业平台，以产业发展吸引人才落地 人才集聚离不开产业支撑。漳浦县依托自身资源禀赋，重点发展海洋经济、现代农业、临港工业等主导产业，通过产业升级带动人才需求，以产业平台吸引人才落地。2022年，当地规划建设海洋生物产业园，引进多家高新技术企业，围绕海洋生物医药、海洋工程装备等领域开展研发生产，吸引了一批海洋科技领域人才加入。2023年，现代农业产业园加快建设，通过与科研院校合作建立产学研基地，集聚农业技术人才，推动特色农产品提质增效。同时，漳浦县持续优化营商环境，加大招商引资力度，引进一批产业链龙头企业，形成“产业发展—人才需求—人才集聚—产业升级”的良性循环，让人才在漳浦有事业平台、有发展空间。 四、优化服务生态，营造尊才爱才良好氛围 为让人才在漳浦安心发展，当地不断优化人才服务生态，提供全方位、精细化服务。2024年，漳浦县设立人才服务中心，整合政务服务、公共服务等资源，为人才提供“一站式”服务，涵盖政策咨询、手续办理、生活保障等事项。针对人才关注的子女教育问题，建立人才子女入学绿色通道，协调优质教育资源保障人才子女就近入学；在医疗服务方面，为高层次人才提供健康体检、优先就诊等服务。此外，当地定期组织人才交流活动，搭建人才沟通平台，增强人才的归属感和认同感。通过系列服务举措，漳浦县着力营造尊重人才、关爱人才、服务人才的良好氛围，让人才在漳浦工作舒心、生活暖心，真正实现从“引进来”到“留得住”“用得好”的转变。 如今，随着人才政策的持续优化、安居保障的不断完善、产业平台的逐步壮大，漳浦县正成为越来越多人才创新创业的热土。“栖息式”人才队伍的壮大，为当地经济社会高质量发展注入了源源不断的活力，也为漳浦县打造区域人才高地奠定了坚实基础。未来，漳浦县将继续深化人才发展体制机制改革，以更优的环境、更实的举措，让各类人才在这片热土上各尽其才、各展其长，共同书写高质量发展新篇章。

  2025-07-27

• 【漳州招商】漳州开发区推出62条举措深化两岸融合发展

  漳州开发区近期出台62条实施意见，聚焦两岸经济文化交流合作，通过招商引资、产业扶持、民生保障等多元化措施，为台胞提供全方位发展支持。该政策整合闽南地区对台合作经验，突出影视文创、青年创业等特色领域，旨在打造两岸融合发展示范区。 一、政策背景与战略定位 作为闽台合作前沿阵地，漳州开发区基于山海资源禀赋和区位优势，在落实国家层面惠台政策基础上进行创新突破。该政策与福建省"海峡两岸融合发展示范区"建设规划相衔接，重点解决台资企业转型升级、台青创业孵化等关键需求。 二、四大领域政策亮点 （一）经贸合作强化产业协同 推出26项举措覆盖全产业链支持，包括设立专项产业基金、提供用地优惠、简化审批流程等。特别对高端制造、现代农业等优势产业给予税收减免，鼓励台企参与新基建项目。 （二）文化交流突出闽南特色 8项文化领域措施重点支持两岸合拍影视作品、共建文创园区，推动歌仔戏、木偶戏等非遗项目传承。建立常态化交流机制，每年举办海峡论坛分场活动。 （三）创业就业构建服务体系 16条人才政策包含职业技能认证互认、创业孵化空间供给、校企合作实训等项目。试点台湾青年"一站式"服务窗口，提供法律咨询、融资对接等配套支持。 （四）生活保障优化宜居环境 12项民生措施涵盖购房资格放宽、医保结算便利、子女入学优先安排等，建立台胞服务中心处理投诉建议，完善公共交通双语标识系统。 三、政策实施成效预期 该政策实施后，预计将吸引超过百家台资企业入驻开发区重点产业园，带动相关产业链集聚。文化领域合作项目有望提升闽南文化在岛内影响力，生活便利化措施将促进台胞常住人口增长。漳州开发区将持续评估政策效果，适时推出配套细则。

  2025-07-27

• 【漳州招商】漳州开发区两大工业项目签约 助力临港产业转型升级

  漳州开发区通过招商引资成功引入两个重大工业项目，总投资达14亿元，标志着当地在推动临港产业转型和高质量发展方面取得新突破。此次签约项目聚焦海洋工程和食品工业领域，将进一步优化区域产业结构，为经济发展注入新动能。 一、项目概况与产业布局 此次签约的两个项目均为工业领域重点项目。其中，海上风电装备产业基地项目由国内知名企业投资建设，专注于海上风电设备研发与生产，预计一期投产后年产值可达10亿元。另一食品产业园项目致力于打造集香料种植、研发、智能生产及文化体验于一体的综合性园区，建成后年产值预计超8亿元。 二、产业转型与政策支持 漳州开发区近年来围绕“大抓工业、抓大工业”的发展思路，重点打造海洋工程、食品工业、泛信息技术三大产业平台。此次签约是当地落实产业升级战略的具体举措，通过引入高端制造业和食品工业项目，进一步强化产业链条，提升区域经济竞争力。 三、营商环境与企业信心 漳州开发区持续优化营商环境，为项目落地提供全方位支持。相关部门通过简化审批流程、强化要素保障等措施，确保项目顺利推进。企业代表对开发区的服务效能表示认可，承诺加快项目建设进度，力争早日投产达效。 四、未来发展与区域影响 随着两个项目的落地，漳州开发区在临港产业领域的集聚效应将进一步凸显。未来，当地将继续聚焦重点产业，吸引更多优质项目入驻，推动经济高质量发展。此次签约也为区域产业转型升级提供了新范例，对周边地区产业发展具有借鉴意义。

  2025-07-27

• 【投资漳州】2017年漳州市政府工作报告

  2017年1月9日在漳州市第十六届人民代表大会第一次会议上漳州市人民政府代市长刘远各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市各级政府深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，认真贯彻落实中央、省和市委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，扎实开展“三个建设年和一大攻坚战”及“冲刺100天，完成全年目标任务”活动，紧盯目标不动摇、一二三产齐发力，经济社会发展取得新成效。全市生产总值3125.34亿元，增长9.3%；一般公共预算总收入287.68亿元，增长4.7%，地方一般公共预算收入187.64亿元，增长4.8%；规模工业增加值1396.33亿元，增长8.1%；固定资产投资2827.93亿元，增长12.4%；外贸出口72.68亿美元，增长3.3%；实际利用外资11.64亿美元，增长7.2%；社会消费品零售总额875.59亿元，增长12.7%；居民消费价格总水平上涨1.5%；城镇居民人均可支配收入30726元，增长9.4%；农民人均可支配收入15320元，增长10.5%；城镇登记失业率2.24%；人口自然增长率10.8‰。年度节能减排降碳任务全面完成。主要工作和成效是： （一）追问题解难题，经济保持平稳增长。坚守“三条底线”，深化“追问题、解难题、促发展”和“政策不睡觉、落地见成效”活动，出台工业经济稳定增长、现代服务业发展、外贸出口增长等政策措施，设立市级产业股权投资引导基金，累计发放扶持资金2.85亿元，减免涉企税费30.8亿元，使用“过桥”资金37.2亿元。注重“五个一批”项目滚动接续，推动项目加快落地，514个市级在建重点项目完成投资1480亿元，98个省级在建重点项目完成投资401亿元，121个列入省行动计划在建项目完成投资422亿元，均超额完成年度投资任务；组织实施两批次21个补短板工程包183个项目，完成投资197.7亿元；争取国家专项建设基金29.7亿元；6个PPP项目列入财政部第三批PPP示范性项目；新开工亿元以上项目250个、建成或部分建成135个。福建古雷石化公司正式成立，古雷整岛搬迁和征地清海工作全面完成，锦江石化芳烃一体化项目正式签约，双鱼岛填海工程竣工验收，漳州核电一期工程“两评”报告获批。设立中小企业贷款风险补偿基金，金融机构各项贷款余额增长13.7%；列入省级重点上市后备企业51家，新增新三板挂牌12家、海交中心挂牌10家；企业直接融资260.1亿元、增长11.7%。县域经济实力得到增强，长泰县被评为全省县域经济实力“十强”县，4个县被评为县域经济发展“十佳”县。 （二）强化供需对接，供给侧改革有效推进。出台“三去一降一补”具体措施，实施产业龙头促进计划、新兴产业倍增计划和创新示范工程，新增规模工业企业120家、高新技术企业21家、国家级企业技术中心2个、省级企业工程技术研究中心3个、专利授权3500件；成立汽车、钢铁产业联盟。服务业加快发展，第三产业增加值增长13%，增幅位居全省首位；入选中国“电子商务百佳城市”，电子商务交易额230亿元，增长65%；东山列入首批国家全域旅游示范区创建单位，南靖土楼“四菜一汤”被外交部列为国家对外交流名片，全市接待游客2640万人次、增长18.3%，旅游总收入300亿元、增长25%；商品住房销售面积增长40%。国家级现代农业示范区建设步伐加快，新增设施农业2.2万亩、“三品一标”87个，建设高标准农田13.8万亩、补充耕地1.13万亩，134家农业企业获批第八轮农业产业化省级重点龙头企业，总数位居全省首位。 （三）突出试点试验，改革开放活力释放。年度各项改革任务如期完成。构建开放型经济新体制综合试点试验工作取得实效，年度13个重点推进项目进展顺利。建立并公布“八张清单”，在全省率先实现乡镇权责清单全覆盖；组建高新区“商务110”，推行“模拟审批”“一口受理、一网通办”，推进“会审制”试点，在全国率先开展“多评一表、多图一审”试点改革；深化“五证合 一、一照一码”改革，营改增试点全面推开，推行国地税联合办税，营商环境进一步优化。国企改革稳步推进，国有资产进一步保值增值。深化漳台合作，漳台贸易额15.7亿元、增长10%，实际利用台资7.3亿美元，“农博会·花博会”成功举办。开展“漳州味·世界行”系列展销活动，与东盟贸易额11.6亿美元。 （四）着力同城发展，城乡面貌明显改观。推进“多规合一”试点，完成《富美漳州战略规划》编制。开展市政提升“五千工程”，更新改造供水管网144公里、城市道路155公里，新增绿道133公里、公园绿地2937亩、公共停车位3643个、公交车168辆。“达达通”公共自行车项目建成投用。市域一体化和厦漳同城化步伐加快，14个国省干线“互联互通”项目加快建设，21个厦漳同城化重大项目进展顺利。中心城区环境整治力度加大，通过全国文明城市年度测评和国家卫生城市复审。闽南文化生态产业走廊示范段获“全国生态文化示范基地”称号，西环城路景观整治提升暨绿道建设工程荣获“2016年中国人居环境范例奖”。实施流动人口居住证制度，长泰县列入第三批国家新型城镇化综合试点，角美镇成为全国深化城镇基础设施投融资模式创新特色镇。实施新一轮“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，全国美丽乡村标准化试点会议在长泰召开，3个村入选全国美丽宜居村庄，10个村入选中国传统村落。 （五）深化环境治理，生态优势更加凸显。扎实推进生态文明先行示范区建设，深入实施“七个五”生态建设行动计划，启动九龙江流域生态水系先行示范工程。市区内河、“五小”污染企业、养殖业污染整治扎实推进，九龙江流域（漳州段）Ⅲ类水质达标率93.8%。开展扬尘专项整治，淘汰黄标车10491辆，全市空气质量优良率平均97.8%。新改扩建污水处理厂4座，新建污水配套管网128公里。规范推进排污权交易，191家企业完成排污权核定。造林绿化15.4万亩，治理水土流失28万亩。荣获“中国十佳绿色生态旅游城市”“全国绿化模范城市”称号，新增3个“国家生态县（区）”，4个县（区）通过国家生态县（区）考核验收。 （六）推动成果共享，社会事业全面进步。21件为民办实事项目基本完成。全力打好脱贫攻坚战，38486人、54个贫困村实现脱贫，造福工程搬迁39674人，完成4132户贫困危房户危房修缮，解决989户贫困无房户住房问题。城镇新增就业5.14万人，各群体养老金水平稳步提高，城乡居民医保财政补助继续增加，保障性安居工程建设超额完成任务。新增中小学、幼儿园学位14821个，提前一年全部通过国家义务教育发展基本均衡县（区）验收。新建续建卫生项目83个，新增病床位1625张、卫技人员1450名，（下转第二版）建成基层医疗机构中医馆23家；医改工作有序推进，医疗费用增速和药占比下降，医保管理职责整合到位。计生工作、二孩政策有效落实。实现全市城乡居民大病保险全覆盖，列入第二批国家级医养结合试点。社会福利中心动工建设。实施文艺精品创作工程，一批优秀剧目荣获国家级奖项。全民健身广泛开展，妇女儿童工作得到加强，人防、地方志、民族宗教等工作和残疾人、慈善事业发展取得新进步。安全生产标准化建设“三年提升工程”全面完成，道路交通安全综合整治三年提升工程全面启动，食品药品安全、寄递物流等新业态和网络安全监管力度加大。“五馆一歌”加快建设。“平安漳州”建设扎实推进，“六五”普法顺利通过省级验收，“七五”普法规划制定实施，“漳州110”勤务改革正式启动，群众安全感满意度保持在95%以上。军政军民团结巩固发展,实现“全国双拥模范城”六连冠。漳州数字档案馆成为全省首家“全国示范数字档案馆”。苏区老区、对口支援、山海协作、援藏援疆援宁等工作有效开展。 （七）践行“两学一做”，自身建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻中央八项规定精神，持续反对“四风”，强化“马上就办”，大力整治“庸懒散拖”，机关作风明显改善。市本级“三公”经费支出下降15.9%。公车改革顺利推进。认真执行人大决定决议，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议165件、政协委员提案296件，办复率100%，政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善，各民主党派参政议政、民主监督富有成效。政务公开和权力运行网上公开全面推进，行政监察、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作取得实效。各位代表：2016年工作任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。五年来，我们精准施策稳增长，综合实力得到新提升。地区生产总值年均增长11.1%，增幅近三年连续蝉联全省第一。一般公共预算总收入、地方公共预算收入提前实现比2010年翻一番以上。荣获第四届全国文明城市、国家森林城市、中国温泉之城、全国科技进步先进市等称号。2014、2015年省对市绩效考评总分分别位居全省第 一、第二。五年来，我们一二三产齐发力，转型升级取得新实效。强化工业主导地位，累计完成工业投资4360亿元，技改投资2345.8亿元，年均增长37%，新增规模工业企业669家，2016年规模工业增加值是2011年的1.9倍，食品、装备制造两大产业产值突破千亿元。现代服务业加快发展，成为经济增长新动能。现代农业巩固提速，全市域获批国家级现代农业示范区。创新驱动战略深入实施，高新技术产业主营业务收入、全社会研发投入分别是2011年的2.5倍和1.9倍。五年来，我们注重统筹促协调，城乡环境呈现新变化。坚持“田园都市、生态之城”定位，全面推进新型城镇化，中心城区规划面积从250平方公里扩大到686平方公里，建设用地由85.1平方公里增加到108.1平方公里，城镇化率五年提高8.1个百分点。全面推进绿色发展，五年来万元GDP能耗下降26.6%。五年来，我们持续投入补短板，民生福祉实现新改善。新增财力向民生领域倾斜，民生支出占财政支出77.1%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.4%和12.3%，累计新增城镇就业26.7万人，转移农村劳动力36万人，8.43万人实现脱贫。城乡居民社会养老保险制度实现一体化，基本医疗保险制度实现全覆盖，每千人口病床位数和卫技人员数分别从2.49张、2.84名提高到4.42张、4.85名。公共文化服务体系更加健全。各位代表，成绩的取得来之不易，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻漳单位和驻漳部队、武警官兵、公安民警，向关心支持漳州发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济实力不强，人均水平偏低，产业结构不优，新兴产业和新动能还比较弱小；投资增速回落，缺少支撑经济转型发展的大项目好项目；创新能力不足，高层次人才紧缺，科技研发和转化能力偏弱；城乡区域发展不均衡，城镇化率偏低，城乡治理和规划建设水平有待提高；脱贫攻坚任务仍然艰巨；生态环境保护压力较大，应对重大自然灾害能力有待提升；基础设施欠账较多，优质教育、医疗资源不足，基本公共服务存在不少短板；体制机制创新和政府职能转变还不到位，不敢担当、慢作为、中梗阻和不贪不占也不为的问题仍不同程度存在，发展环境仍需优化等等。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、谋划好未来五年工作，全力加快建设富美新漳州按照省第十次党代会和市第十一次党代会的部署，今后五年市政府工作的总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实新的发展理念，紧扣“再上新台阶、建设新福建”的中心任务，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续“田园都市、生态之城”发展定位，实现经济总量、发展质量、人均均量、宜居环境、人民群众获得感“五个提升”，确保全面小康社会如期建成、富美新漳州建设再上新台阶。今后五年，我们的主要奋斗目标是： （一）建设产业升级的实力漳州。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，扩大有效供给和高端供给，地区生产总值年均增长10%左右，规模工业总产值突破万亿元。坚持工业强市，实施工业跨越发展行动计划和“漳州制造2025”计划，大力发展智能制造、绿色制造，产业迈向中高端，四大主导产业产值突破7000亿元，四大战略性新兴产业产值达1500亿元。坚持服务业兴市，着力金融加强、物流加速、电商做大、房地产去库存、旅游做人气、健康养生做品质，促进现代服务业扩总量优供给。坚持农业稳市，发挥“一区两园”示范带动作用，围绕品种、品质、品牌，促进农业接二连 三、融合发展。 （二）建设开放创新的活力漳州。坚持创新驱动发展战略，推进科技创新、制度创新、模式创新，强化企业创新主体作用，科技进步贡献率提高到58%以上，努力建设创新型城市。突破重点领域和关键环节改革，构建开放型经济新体制，形成一批可复制、可推广的经验和模式。加快建设深化两岸产业合作示范区和古雷深化两岸石化产业合作示范区，发挥“海丝”重要节点城市优势，推进厦漳泉大都市区同城化，拓宽闽粤经贸合作平台，拓展对内对外开放新空间。 （三）建设富美宜居的幸福漳州。强化脱贫攻坚，确保2018年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，全面建成小康社会。坚持“田园都市、生态之城”城市定位，大力实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”发展战略，做大做强做美中心城市，充分彰显“水城、绿城、花城、历史文化名城”特色。全面推进生态水系建设，率先建成国家生态文明示范区，加快建设美丽漳州。持续扩大优质教育、医疗等公共服务供给，健全完善公共服务体系，推动民生福祉获得较大提升。 三、扎实做好2017年工作新的一年，我们要按照市委要求，紧紧围绕“再上新台阶、建设新福建”的中心任务，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续深化“三个建设年和一大攻坚战”活动，突出“三抓三比”，开展“十项竞赛”，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现富美新漳州建设良好开局，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%以上；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长16%；规模工业增加值增长8.5%以上，规模工业总产值增长8.8%以上；外贸出口增长3%；实际利用外资增长5%；社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇居民和农民人均可支配收入分别增长10%；落实节能减排降碳任务。实现上述目标，必须着重做好以下七个方面的工作： （一）发力供给侧，着力经济平稳增长扩大有效需求优供给。发挥投资、消费和出口的拉动作用，落实“去降补”年度任务，开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动。健全“五个一批”项目管理机制，按照“两个50%以上”和每月开工一批亿元以上项目要求，安排重点项目548个，年度投资1248亿元，新开工市级重点项目200个，建成或部分建成148个，全力推动漳州核电、金龙客车、中海油LNG等重大项目建设，力促猛狮新能源、英博雪津三期等项目建成投产或部分投产。继续实施补短板工程包，争取更多国家专项建设基金。规范推广PPP模式，建立健全吸引社会资本的体制机制，进一步激活民间投资。实施“促升级、扩消费十大行动”，丰富消费业态，拓展消费热点。落实稳出口政策措施，开展出口企业“同线同标同质”活动，拓展“漳州味行”成效。优化投资环境降成本。深化追问题、解难题、促发展，落实并出台一批降成本政策，为实体经济压减税费、融资、物流、用能、技改等生产运营成本，提高企业市场竞争力。降低各类交易成本特别是制度性交易成本，落实前期代办制，继续推行模拟审批、并联审批，推广一网通办、多评一表、多图一审等服务，提高审批效率。推动企业降本增效，鼓励企业通过技改、兼并重组、上市等方式做大做强，出清过剩产能。突出创新引领强动力。实施“科技小巨人”成长行动计划，力争新增高新技术企业20家、省级创新型企业5家、省级科技型企业60家，加快培育创新型企业集群。抓好一批重大创新平台项目，建设一批高水平的创客空间、创新创业中心和新兴产业“双创”示范基地，推动华为云计算数据中心、智能汽车小镇、北大科技医疗小镇、中欧食品谷等项目落地建设，争取新增省级企业工程技术研究中心5家、省级重点实验室2家。建立以“用”为导向的产学研结合机制，实施科技创新链与产业链精准对接工程，鼓励龙头企业组建产学研用创新联盟，推动更多科技成果快速产业化。建立更加灵活务实的人才引育激励机制，优化教育、医疗配套服务，建设人才公寓，更加广泛汇聚创新资源。 （二）转型促发展，着力壮大实体经济强化重点区域支撑。继续举全市之力支持古雷建设，全面提升规划布局与安全环保水平，加快推进填海造地等重大基础工程，加快建设中石化古雷炼化一体化、锦江石化芳烃一体化等重大项目，力促台湾中石化烯烃芳烃一体化、延长石化炼化一体化等重大在谈项目早日落地，推动腾龙翔鹭资产重组，争取PX、PTA早日恢复试生产，推动国际油品交易中心建设，加速壮大石化产业。厦门港南岸新城要全面对接厦门，抓好福欣特钢二期、惠尔康生物科技产业、招商局谷、双鱼岛等项目建设，支持龙海加快南太武南溪湾组团规划建设，加快提升城市形态、区域价值、产业层次。漳州高新区要注重完善功能配套，推进“退城入园”、产城融合，加快建设智能制造产业示范园、健康食品产业示范园和中盟科技产业园等平台项目。环东山岛经济区域重点加快海洋生物产业园、东山玻璃及新材料产业园、乌山景区综合开发等项目。开展工业园区建设竞赛，实施工业园区提升工程，加强园区基础设施建设，种好招商引资的“梧桐树”。推动工业跨越提升。开展创新转型项目竞赛，突出“4+4”产业，强化龙头带动引领，促进产业链上下延伸，加速产业集群集聚，做大做优工业增量。培育壮大省市级龙头企业50家、高成长型企业120家，新增（新上）规模工业企业120家。积极培育新兴产业生力军，筛选一批高成长企业、新增长点项目，实行全成长过程扶持、全要素资源支持，加快培育“专精特新”中小企业。实施新一轮技术改造工程，引导企业加大技改投入，完成技改项目投资680亿元以上。强化质量管理，实施工业产品、消费品和出口商品三大质量提升工程，筛选一批质量、品牌示范企业，推行个性化定制、标准化生产、品牌化运营，让好东西卖出好价钱。深化“两化”融合，推广数字车间、智能装备、网络协同制造。引导重点行业成立产业联盟，促进企业互为配套、互为用户。用足港口优势，做大做强海洋经济。促进服务业加快发展。开展现代服务业项目竞赛，像抓项目、抓工业一样抓服务业，加大规划引领和项目策划推进力度。金融业注重增实力、强服务、化风险，深化“引银入漳”，发展绿色金融和普惠金融，健全政策性融资担保体系，支持企业设立财务公司；鼓励产业基金、融资租赁、股权交易入漳搭建平台，探索成立产业投资公司，促进金融资本与产业资本有效对接、深度融合。物流业注重提质、降本、增效，加快发展智慧物流、冷链物流和第三方、第四方物流，加快建设5个综合物流园区和若干个专业物流中心、配送中心，推进交通物流融合发展和“互联网+物流”发展；扶持发展跨境电商、农村电商，加大企业电商化改造，培育一批国家级、省级电子商务示范园区和企业。旅游业注重文化创意、景点提升、配套服务，充分挖掘我市深厚历史文化内涵，加快策划一批旅游文化项目，推动漳州古城文化旅游、龙海白塘湾国际旅游、东山生态旅游岛综合开发、常山天窗坪仙境山庄等项目建设，促进旅游与文化深度融合，打响“清新福建漳州”品牌，打造生态文化旅游目的地。房地产注重去库存、优供给、稳市场，加快解决房屋“两证”遗留问题，促进房地产市场健康发展。健康服务业注重降门槛、提品质、扩供给，支持多元市场创办养老服务机构，争取每个县（市、区）都引进1家以上居家养老服务组织，打造若干特色健康养老服务示范区，扩大社区健康养老服务供给。 （三）特色创优势，着力提升农业质效拓展提升特色农业。围绕深化农业供给侧结构性改革，开展特色现代农业项目竞赛，不盲目追求面积产量增长，大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业，不断增加绿色优质农产品供给。稳定粮食生产，确保粮食播种面积169万亩、产量68万吨。做优九大特色现代农业，做大“三品一标”，新增“三品一标”60个。实施农产品加工提升工程，培育一批产值上10亿元农产品精深加工领军企业。全面推广设施农业，提升“一区两园”、24个特色产业“核心示范园”水平，加快建设一批示范基地和窗口项目，新增设施农业2万亩。支持发展现代海洋渔业。实施“菜篮子”增品种、提品质工程，保障市场有效供给。积极推进“互联网+特色现代农业”，培育发展农业新业态，提高农业综合效益，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。推进农业可持续发展。启动国家农业可持续发展试验示范区建设。实施农产品质量安全“1213”行动计划，倡导农业绿色生产，狠抓农产品质量安全监管，切实管住舌尖上的安全。实施“四个专项行动”，推广绿色有机肥、减量清洁生产技术和生态环保养殖模式，完善农药化肥和农产品质量安全追溯体系。加强动植物防疫。保护好永久基本农田，实施“地力提升1112工程”，新建高标准农田11.1万亩。加强以水利为重点的农村基础设施建设，抓好小型农田水利重点县建设和灌区节水改造。强化基层农技推广体系建设。做好第三次全国农业普查工作。创新农业经营体系。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”办法，完善土地流转服务体系，发展多种形式适度规模经营。深化国有农场改革。开展示范性家庭农场创建活动，推进农民合作社规范化，培育新型职业农民和社会化服务组织。全面启动实施国有林场改革。创新农业投入机制和财政、金融支农方式，提升“三农”综合保险水平。 （四）构建新体制，着力增创竞争优势强化改革试点带动。聚焦《构建开放型经济新体制综合试点试验工作方案》的五大重点任务，落实好4项改革措施和39个首批重点推进项目。深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，推进经济社会管理权限下放特殊区域。试行市场准入负面清单制度，健全“双随机一公开”监管机制，建设统一的政务服务平台和投资审批监管平台。深化商事制度改革，加快推进县（市、区）、市属开发区相对集中行政许可权改革。深化行政体制改革，加快推进事业单位分类改革，重点推进综合行政执法体制改革，统筹推进重点区域、经济发达镇以及城市管理、教育卫生、生态环保、司法体制等领域体制改革。深化财税体制改革，更加重视做好财政挖潜增收工作。建立健全政府购买服务制度体系。持续推进国企改革，加快政府融资平台市场化转型，促进国企做大做强。推动漳台深度融合。创新“两岸一家亲”融合机制，深化漳台产业对接升级计划，密切与台湾工商团体、行业协会联系，推进石化、集成电路、光电、精密机械、新材料等产业深度对接，推动产业合作向研发创新、打造品牌、制定标准迈进。加快古雷石化基地开发建设，打造深化两岸石化产业合作示范区。积极引进台资银行、保险、证券等金融机构。推进漳浦台湾农民创业园建设，提升漳台农业合作水平。支持在漳台资企业转型升级，维护台胞台商合法权益。办好第九届海峡论坛相关活动。推动漳台乡镇、同名村、社区“点对点”共建，深化漳台姓氏宗亲、民间信仰、民俗文化交流。扩大对外开放格局。健全招商协调推进机制，组建商机对接中心，推广高新区“商务110”平台，加强招商督查考评。加大五类企业招商力度，引进填补产业链缺失项目。开展“漳商回乡行”活动，促进优势资源回归。加快台商投资区保税物流中心（B型）建设，优化口岸通关环境。注重“走出去”战略实效，加强“一带一路”沿线国家和地区的双向投资与贸易合作。传承月港辉煌，加强“海丝”遗址保护，打造“海丝”文化品牌。紧密联系更多港澳侨漳籍乡亲，加强与新生代乡亲交往。 （五）加快城镇化，着力城乡一体发展做大做美中心城区。落实规划委员会制度，实施规划提升工程，科学划定城市开发边界，推进“多规合一”试点，扩大城市设计覆盖面。开展新一批市政线网“六千工程”，开工建设芝山南路跨江大桥、金峰大桥等，加快南江滨路、联十一线漳州段等市政道路建设，抓好智能电网、地下综合管廊建设，全年新改扩建城区雨水管网、污水管网、供水管网、城市道路各120公里以上，城市绿道130公里以上、燃气管网80公里以上；实施公共交通提升工程，新增小型公交50辆，新建“达达通”公共自行车网点100个、新增自行车3000辆，续建新建公共停车设施32个，新增车位2500个以上。全面开展中心城区生态环境提升专项行动，加快建设“五湖四海”，延伸拓展“闽南水乡”，打通内河水系，建设海绵城市。加大旧城改造力度，统筹城市旧区存量用地，降低城市密度，加快城市修补和生态修复。深化宜居城乡建设。巩固全国文明城市创建成果，加强“门前三包”执法，关停31个市区垃圾中转站，推行垃圾直运机制，推动垃圾不乱丢、黄土不露天、车辆不违章、经营不占道、广告不乱贴。持续开展占用地上地下公共空间专项整治，加快改造无物业小区。推进新一批城区主干道“白改黑”和立面改造工程，加强县域交界处、城乡结合部和“三边三节点”环境整治。深化“两违”治理，完成拆违面积600万平方米以上。扎实推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，整治100个以上村庄，创建12个美丽乡村示范村。加强古村落、特色景观村落、历史文化名镇名村保护传承，鼓励发展特色民宿和“农家乐”。推进区域协同发展。主动推进厦漳同城化，加快厦漳同城大道、福厦（漳）高铁客运专线、厦蓉高速扩容工程等项目建设，力促厦门地铁6号线漳州（角美）段、厦漳城际轨道R3线开工建设。加快市内同城化步伐，推进14个国省干线“互联互通”项目和4个高速公路项目建设，着力打通内陆山区出海通道。加快闽粤经济合作区建设，推动两地合作取得突破。加快建设特色小城市（城镇）。加强县城规划建设，加快推进一批省级小城市培育试点、小城镇综合改革建设试点以及特色小镇创建工作。开展特色小镇项目竞赛，支持各地结合美丽乡村、古村落保护、产业园区建设等，培育一批产业小镇、旅游小镇、文化小镇。加速中心城区全域城市化，有序推进镇改街、村改居，推动居住证制度全覆盖，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。 （六）创建示范区，着力保护生态环境提升生态创建水平。深入实施“七个五”生态建设行动计划，全面推进国家生态文明示范区创建工作。加大红树林、基本农田、矿产资源等保护，推进矿山生态环境恢复治理，补充耕地9500亩，完成造林绿化10.25万亩、森林抚育13万亩、封山育林8.31万亩、水土流失综合治理28万亩。更加重视海洋生态环境保护，强化自然岸线管控，开展盗采海砂、海水养殖污染整治。全面落实河长责任制和生态补偿机制，加强环境执法，推行环境监管网格化管理。加大“三铁”治污力度。市县乡村四级联动，“气质、水质、土质”一起抓，让漳州的天更蓝、地更绿、水更清。强化大气污染防治，抓好四个专项整治，清理中心城区小烟囱，基本淘汰黄标车，改善空气质量。开展生态水系项目竞赛，加快实施九龙江流域生态水系先行示范工程和万里安全生态水系建设，综合治理“一库两溪三河”流域水系，加快城市内河黑臭水体治理，推进农村垃圾、污水治理及农业面源污染整治，完成流域范围“五小”企业污染整治，全面提升水体质量。制定饮用水源库区保护规划，强化饮用水源安全保障。开展土壤污染状况详查，启动土壤污染治理与修复试点示范工程，加强重金属、固体废弃物、持久性有机污染物治理。狠抓节能减排攻坚。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，严把新上项目环保准入门槛。加大工业污染减排力度，淘汰落后产能设备，推动燃煤电厂“超低排放”改造和燃煤锅炉（炉窑）煤改工程，促进造纸行业整合提升。加快城镇污水厂和配套管网建设，加强城中村污水的截流收集和处理，提升污水、垃圾处理率。发展循环经济和绿色清洁生产，推动工业园区集中供热、制冷。 （七）增强幸福感，着力发展民生事业全力打好精准脱贫攻坚战。扎实推进脱贫攻坚战三年行动，深入实施“七大脱贫攻坚重点工程”，开展精准脱贫攻坚竞赛，确保完成脱贫22816人、79个村。建设省市集中安置区（点）10个以上，完成造福工程搬迁2000户6000人以上。加强贫困地区基础设施和民生工程建设，实现贫困村“七通”。推进产业扶贫项目落地，每个贫困村培育一个以上壮大集体经济收入项目。加快建立完善稳定脱贫长效机制。探索开展可持续的商业保险，为因病致贫的贫困户增加保障。提升社会保障水平。实施20项为民办实事项目。拓宽就业渠道，全年新增城镇就业4.4万人。完善征迁补偿机制，帮助引导失地、失海农民二次就业创业。推进“三保合一”，实施全民参保任务计划。推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，农村低保标准提高500元以上，实现与扶贫标准“两线合一”，落实特困人员救助供养新政策。加快保障性安居工程建设和棚户区改造，新建保障性安居工程1.4万套。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童的健康成长。扩大健康服务供给。实施“名医、名科、名院”工程，加快建设一批高等级医院，加强产科、儿科等薄弱学科建设，新增床位1000张、卫技人员1000名。深化医药卫生体制改革，推动医管委实质性运作、市医保局有序运转，抓好公立医院综合改革、药品和医用耗材联合限价采购。深化基层医药卫生体制综合改革，推动乡村卫生服务一体化管理，开展慢性病分级诊疗和家庭医生签约服务试点。扶持中医药产业发展。加大精神卫生机构建设。扶持发展“医养结合”，抓好省级四种类型医养结合试点工作。继续抓好计划生育工作，促进人口均衡发展。办好教育文化事业。扩大普惠性学前教育资源，全市新建17所公办幼儿园。加快优质高中建设发展和薄弱高中改造提升，抓好农村薄弱学校改造、城区中小学校扩容，推进“义务教育管理标准化学校”建设。扶持高校发展，加快建设市职教园区。实施免费特殊教育，重视发展终身教育和老年教育。加强教师队伍建设。推动民办教育健康有序发展。挖掘地域文化特色，培育壮大文化创意产业。实施优秀传统文化传承工程和红色文化工程，重视文物和非遗保护，做好“五古丰登”项目修缮，支持东溪窑、南胜窑等遗址申报世界文化遗产，推动“五馆一歌”建成投用。推进闽南文化生态保护示范区建设。广泛开展全民健身活动，办好第十三届市运会、第十届老年人体育健身大会。做好《漳州文库》编撰、漳州市志续志工作。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法活动，加强和改进信访调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。深化“平安漳州”建设，完善立体化社会治安防控体系，强化“五大领域”风险预警防控。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”，推行企业安全生产标准化建设。开展道路交通安全综合整治三年提升工程，整治城区“十大”交通乱象。开展食品安全放心市创建活动，深化“餐桌污染”治理，加强食品药品安全监管。完善防灾减灾体系，提高自然灾害防御能力。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务，强化司法行政、国防教育、国防动员、民兵预备役、海防、支前双拥、打私、人防工作。 四、推进服务型政府建设建设富美新漳州，顺应人民新期待，政府要有新状态、新作为。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣把中央、省和市委的决策部署贯彻落实到位。强化责任担当。以新理念引领新实践，以新担当创造新业绩，破除思维定势和体制障碍，开拓漳州发展新境界。脚踏实地讲认真，增强政府执行力，紧盯目标、挂图作战，量化实化政府工作，以“钉钉子”精神狠抓工作落实。制定“正向激励政策包”，建立容错纠错机制。始终坚持以人民为中心，多听民声、多掌民情、多谋民事、多解民忧、多顺民意，人民群众期盼的，尽量多做；对人民群众有利的，尽力做好，真正让群众在发展中感受到更多的“获得感”。推进依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格遵守宪法和法律，学法懂法、守法用法，依法决策、依法办事，在党的领导下、在法治轨道上开展工作。衔接配合市人大做好立法工作，依法制定规章、规范性文件，建立健全法律顾问制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。优化营商环境。持续减权限权放权，开展“简政便民”专项行动，全面清理各种证明和手续，让企业和群众办事更省时、省力、省钱、省心。全面推进“互联网+政务服务”，文件多走网路，百姓少跑马路。重承诺、讲规则，等距离交往，无差别服务，守住“亲”“清”底线，构建政商关系新生态，营造好的政策环境、市场环境、服务环境、社会环境、生态环境，让企业守法经营、安心发展。坚持严政廉政。“把自己的手洗干净，把自己的腰杆挺直”。坚定不移推进全面从严治党，履行主体责任，突出“五抓五看”，把党风廉政建设落实到位。认真践行“三严三实”，严格执行《准则》《条例》，严明政治纪律、政治规矩，严格党内监督，严肃党内政治生活，持之以恒落实中央八项规定精神。加强招投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域和环节的监管，用制度管人管事管钱。各位代表，新时期，新使命，新目标，新期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，解放思想、开拓进取，凝心聚力、奋力拼搏，努力在新的起点上加快建设富美新漳州，为“再上新台阶、建设新福建”，为全面建成小康社会，作出新的更大贡献！

  2025-07-27

• 【投资平和县】2018年度小溪镇政府工作报告

  2018年12月19日在小溪镇第十八届人民代表大会第三次会议上小溪镇人民政府镇长聂恒吉各位代表、同志们：现在，我受小溪镇人民政府委托，向大会作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我们认真宣传贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“生态立县、绿色崛起”战略布局，围绕“生态立镇、产业兴镇、工业强镇”的目标，认真抓好各项工作任务的落实，保持了镇域经济健康较快发展和社会稳定，较好地完成镇十八届人大二次会议确定的目标任务。 （一）聚力精准，对标对表，脱贫成效不断提升1.基层基础再次夯实。按照“两不愁、三保障”的要求，组织开展了“重精准、补短板、促攻坚”、“七个不落，一个不少”等工作，抓好了第一书记、扶贫工作队、村“两委”等队伍的建设和管理，帮扶责任全面压实。采取“抓党建促扶贫，抓项目促扶贫，抓产业促扶贫”的路径，2018年度90户193人成功脱贫，全镇贫困发生率降至为%。2.整村推进焕发新貌。按照“稳抓基础，严抓项目落实，常抓巩固提升”的思路，出台了月报表考核机制，做到周工作提示单、月推进会，组织镇扶贫工作站和各村扶贫专干到其他村开展互查工作，掀起脱贫攻坚“比、学、赶、超”的工作热潮。户以上卫生厕所改建完成，加快了脱贫攻坚步伐。3.行业扶贫亮点纷呈。产业扶贫方面，特色种养业申报现已申报20户62人上报6.76万元。目前各村仍在摸排第二批特色种养业奖补和物化补贴奖补的贫困户;健康扶贫方面，根据县级部门数据反馈，我镇上半年贫困人口享受351政策18817.02元、180政策117346.11元。光伏扶贫方面，户贫困户收益近万元;就业扶贫方面，103人享受就业贫困劳动力补贴，补贴金额达10.11万元;147人享受雨露计划补助，补助金额达35万元;教育扶贫方面，人享受住宿生补助，补助金额达万元，人享受学前教育贫困幼儿资助，补助金额达万元。雨露计划发放27人，发放补助资金40500元。兜底扶贫方面，户人享受兜底保障扶贫;金融扶贫方面，小额信贷授信379.4万元，带动贫困户80户，累计放贷289.2万元;其它扶贫方面，2018-2020年脱贫攻坚项目库共计入库项目书203个，涉及资金7207.2261万元，扶贫车间、扶贫基地、危房改造等行业政策全面落实。 （二）高位推进，优化功能，城镇化建设不断向好1、镇区功能日臻完善。目前美丽镇区项目稳步推进，金山路两侧D1000(1800米长)排水管道已完成施工;金山路通往污水处理厂(选址定于广场老派出所后)主管道D1000(300米长)排水管道已完成施工;新建湖滨路东西向(420米长，6米宽)，南北方向(260米长，6米宽)已完成施工;文化广场项目结合体育达标工程进行建设，目前已完工;农贸市场项目已完工;新增活禽市场地面硬化已完工;金山路拓宽已完工，两侧行道树正在栽植，镇区内脏乱差治理工作已基本完成。2、乡村建设规范有序。美丽乡村赵庄村荣获“全国民主法治示范村”和“安徽省乡村旅游示范村”称号，新建民歌馆、民俗馆和赵万才纪念馆。以“三治一建”为工作重点，突出美丽乡村赵庄村村庄环境的日常管理，建立生活垃圾收运处理、道路维护、绿化养护、沟塘管护，公共设施维护等“五位一体”的村庄环境长效管护机制，从美丽乡村向旅游乡村转变。3、招商引资活跃繁荣。一是坚持“走出去、引进来”，坚持“以商招商、产业链招商”，实施“精准招商”，创新招商引资方法，建立规范的投资制度。我镇主要负责人前往浙江招商2次，接待企业来访6次，达成投资意向企业2家，签订投资协议企业1家。二是发挥农民工创业园培育、孵化作用，鼓励盘活闲置资产，培育小微企业创业园现有云顶食品有限公司、利锋刀具有限公司等11家企业，租赁厂房面积8000多平方米。三是县政府重点项目安徽康爱生物科技项目已完成办公楼及厂房主体施工，明年正式投产。引进安徽天明门业项目入驻五河中小企业产业园，现已正式生产。截至9月底全镇财政收入849万元，完成全年的64.19%。固定资产投资投入6.5492亿元，完成130.98%;农村居民人均可支配收入现已达到11239元，增幅9.5%。深入推进“五个一”工程，改造升级扩建老旧农贸场一个，新增安徽云顶食品有限公司“四上”企业一家，现有9家，其中规模以上工业现有7家，限上企业2家。 （三）持续发力，夯实基础，农村面貌不断改观1、乡风文明共建共享。2018年，辖区内车先萍获安徽省“最美媳妇”荣誉称号;朱俊西获得蚌埠市“文明家庭示范户”荣誉称号;舒海燕获得蚌埠市“五好家庭”荣誉称号;马艳获得蚌埠市“最美家庭”荣誉称号。2、环保攻坚战有序推进。我镇根据县委县政府统一部署，大力推进环境污染治理工作。一是强化宣传，多平台全方位开展环保法律和常识宣传。二是加强“散乱污”企业排查整治，截至目前，共排查散乱污并整治到位企业17家，整改清理小溪渡口固体废物堆积点一处并完成固体废物排查整治工作。三是开展环保督查回头看自查工作，并完成问题整改，同时开展巡查检查工作，下达整改通知书9次。四是圆满完成夏季秸秆禁烧工作。大力整治陈年垃圾和污水处理，积极推进改厕工作，2018年我镇改厕任务1200户，目前已发放820套厕具，动工412户，竣工240户。3、安全饮水大力推进。全镇安全饮水入户工程已动工245户(含贫困户);申报水库除险加固2座;申报塘坝清淤扩容5面;投资10万元改造沙家沟闸，目前已完工，投入运行;投资10万元维修小型水毁桥涵，汛期后施工;维修水库启臂机4座，1座已完工，其余3座正在施工;新建跨度(1*4)大朱中沟桥1座、后洼大桥2m扩建工程和小溪冯家洼窑沟清淤已完成招投标，汛期后施工;香庙村落实增压泵站一座，在建;小溪冲田区设计已完城，正在施工招标中。 （四）心系民生，造福百姓，社会事业不断繁荣1、基础设施实现新提升。2018年申报“一事一议”财政奖补项目10个，其中：道路硬化项目6个;亮化项目4个。项目总投资208.24万元，项目实施后，受益人口达2.8万人。2、各项事业实现新发展。一是积极服务劳动就业。发放就业政策宣传明白纸1300份，组织企业招聘、推介会1场，登记求职240余人，为企业选送求职人员56个。二是落实计生奖励扶助政策。共发放计生奖扶资金202800元，其中，享受国家奖扶对象115人，发放资金113520元;扩面对象70人，发放资金67680元;特扶对象4人，发放资金21600元。三是武装工作。始终把武装工作放在重要位置，年初进行民兵整顿，基干民兵102人，积极组织专武干部和民兵参加军事训练，做好防汛演习工作，加强征兵宣传工作，按时完成兵役登记，今年输入优质兵员6人，其中大学5人，无因思想退兵人员。四是安全生产工作。全面推进安全生产攻坚行动，推进安全生产、消防安全隐患排查治理，落实“食品安全”四星职责，农村自办宴席备案知道全覆盖。五是河长林长制工作。3、民生福祉实现新进步。城乡居民养老保险任务完成率达92%，4855人领取养老保险金;救助冬春期间受灾群众740户1326人，发放资金15.5万元;临时救助33人，发放救助款59385元;完成低保提标和年度复核工作，发放低保补贴1087258元;发放优抚补贴388385元、五保户供养经费577600元、孤儿基本生活费47100元、居家养老补贴136700元、残疾人护理补贴183141元;实施村级大病救助基金试点6个村，共救助112人，发放救助资金100000元。4、社会管理实现新突破。一是加强对特殊人群管控和学校周边环境整治，加强群防群治网络建设。镇、各村严重精神障碍患者服务管理平台用电脑均已安装调试完毕，蓝天卫士、地网工程、村及卫生院监控设备运行正常。二是做好矛盾纠纷排查、化解和引导工作。实行党政领导开门接访和信访案件包保责任制，着力解决信访热点、难点和遗留问题。三是做好扫黑除恶。 （五）依法行政，廉洁履职，服务水平不断进步。5.全面落实河长制(1)设置镇级河长11人，村级河长11人，确保责任到人。(3)组建镇村防汛抢险应急小分队，备足防汛物资，对重点河沟、水库、堤坝全天候不间断巡查，完成今年防汛工作。6.深入推进林长制(1)设置村级林长11人，镇级林长11人，强化责任落实，提高工作质量。(2)通过招商引资、流转土地和高效利用荒地荒坡等措施，上半年我镇造林700亩，超额完成县下达植树造林任务。(3)通过飞机“空防”和人工补防相结合，有效防治美国白蛾。2019年工作打算今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省市县的会议精神，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，依托镇村资源和现状，全力推进民俗馆、三馆建设，唱响“民歌发源地”、“严小姐墓”、“大巩山”三大品牌，着力打好“三大攻坚战”，努力建设商贸繁荣、宜居宜业、生态休闲的小溪。始终坚持“抓项目建设，促财政增收，助脱贫攻坚，推城镇发展”的理念，围绕以下七个方面做好2019年工作： 一、围绕项目建设，推动经济指标提升一是加大招商引资力度。二是加大资金投入，加快创业园基础设施配套建设。三是提升服务理念，推进康爱生物建设，争取尽快投产，有序推进风力发电项目建设，做好淮干工程和104国道改建扫尾工程，同时做好项目谋划对接和项目争取实施工作。四是规范财税管理。在做好项目监管和服务的同时，积极排查税源，不断培植税源，拓宽征收渠道，提高财政收入和使用效益。 二、围绕目标任务，打赢年度脱贫攻坚战一是紧紧围绕一超线、两不愁三保障脱贫目标，坚持实事求是、严禁弄虚作假，全面落实各类扶贫政策，杜绝“两该两不该”现象，实现贫困户长期稳定高质量脱贫。二是重点做好贫困村、重点帮扶村和行蓄洪区扶贫工作，抓实产业扶贫和就业扶贫，充分发挥贷资入社措施和新型经营主体带动作用，激发贫困户自身发展内生动力，实现一人就业、全家脱贫的目标。三是加大健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造等扶贫相关政策宣传落实力度，提高政策知晓率和群众满意度，关注解决边缘户生产生活问题。 三、围绕和谐稳定，加强社会综合治理一是加强和创新社会管理，进一步推动综治“雪亮工程”、“网格化管理”。二是加强群防群治网络建设，积极开展普法宣传和矛盾纠纷排查化解工作。三是着力解决信访热点、难点和遗留问题，继续实行信访包保责任人制度，确保不出现进京赴省“非访”事件。四是进一步健全应急管理体系、应急小分队工作制度，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。五是严格落实安全生产责任制，加强对重点领域、行业、企业的隐患排查治理。 四、围绕民生保障，扎实推进民生工程一是严格落实各项保障政策，重点抓好弱势群体、困难群众生活保障工作，全面推行村级大病基金试点工作。二是做好山塘水库、水毁桥涵、路面维护治理工作。做好粮食补贴和政策性农业保险等支农惠农政策的落实。三是继续做好镇域项目工程实施环境保障工作。不断提升群众获得感和满意度。五是围绕环境保护，打造生态文化旅游乡镇一是全面落实集约节约用地政策，严厉打击违法违规开采山皮石、砂金矿等矿产资源行为，取缔非法选矿、采石点、石料加工厂。二是加大环保和环境整治工作力度，抓好驻地行蓄洪区水域治理及各村水域环境综合整治，加快美丽乡镇建设步伐，建立长效环境保洁机制。三是挖掘文化旅游资源，打造好两张国家级旅游名片(国家级非物质文化遗产民歌《摘石榴》和国家级文物保护单位《严氏墓》)，结合大巩山省级森林公园、樵子涧周边环境整治和赵庄美丽乡村引导发展乡村旅游，打造特色农家乐、采摘园、特色种养业等旅游观光项目。四是大力加强乡风文明建设，积极宣传我镇各级好人先进事迹，积极开展“爱小溪、讲卫生、促和谐、争做文明小溪人”为主题的精神文明创建活动，弘扬新时代乡村文明。 六、围绕一村一品，加快产业结构调整结合我镇资源优势与发展潜力,以政策和镇域产业优势为“药引”，以特色种养殖和新型农民经营主体为载体，以经果林产业为抓手，以扶贫车间和基地为契合点，积极谋划和引导群众发展特色产业，激发内生动力，努力打造“一村一品”产业发展模式，带动乡村旅游产业发展，促进农民增收。 七、围绕党的建设，打造廉洁、高效政府一是保证常态化工作高效高质。强化为民服务“125”工作法的落实，创新“党员集中活动日”开展形式、严格工作例会等各项制度，继续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化建设，认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神宣传学习。结合基层党组织标准化建设，做好支部建设提升工作。二是要突出问题导向、把握政策取向，切实加强监管，认真落实全面从严治党要求，统筹抓好治标和治本，主动适应新时代廉政建设新要求，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措抓好党风廉政建设各项工作落实，打造廉洁高效政府。

  2025-07-27

• 【投资长泰县】2018年长泰县政府工作报告

  2018年12月25日在长泰县第十八届人民代表大会第三次会议上长泰县人民政府县长陈力予各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展和赶超任务要求，围绕县委“一二三四十”重点工作任务，致力产业升级、项目建设、生态文明、民生改善，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展，连续十二年获评“福建省县域经济发展十佳县”，较好完成了县第十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值277亿元，增长9.6%;规模工业产值608亿元，增长9%;固定资产投资245亿元，总量与去年持平;一般公共预算总收入22.75亿元，增长13.3%，地方一般公共预算收入13.45亿元，增长5.5%;农业总产值32.2亿元，增长4.2%;出口总额64亿元，增长3.9%;社会消费品零售总额39.2亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入37480元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入19205元，增长8.5%。主要工作和成效是： （一）抓实体、稳增长，产业结构更加优化。工业经济提质做强，宏发电声等5家企业认定为省级龙头企业，立达信绿色照明获评全国制造业单项冠军企业，产值超亿元企业扩大到130家。新上规模企业8家，新增省级高成长型企业12家、外贸出口企业21家，数量居全市首位。技改投资完成75亿元，占工业投资比重60%，实施省级重点技改、两化融合项目23个，新增“专精特新”企业4家、国家级高新技术企业14家，大通互惠成为全国首个石油化工高端阀门生产基地智能制造技术中心。“双创”政策、人才公寓管理办法制定实施，引进技能人才350名。第三产业提速做大，天柱山综合旅游度假区等旅游项目加快开发，龙人古琴文化季等旅游节庆活动成功举办，全年游客接待量增长22%，旅游总收入增长28%。古琴小镇等项目提质升级，海峡金谷金融研究院顺利落成，11家金融企业签约入驻。鸿星尔克物流园二期等生产性服务业项目开工建设，曜阳养老等生活性服务业项目稳步推进，第三产业增加值比重提高至32.1%。现代农业提效做优，补充耕地580亩，建设高标准农田1.8万亩，土地确权颁证全面完成。创建现代农业产业园3个、标准示范区17个，新种名优农产品5700亩，新认证无公害农产品4个，新成立农民专业合作社37家，获评省级家庭农场示范场2家，培育新型职业农民352人、栽培科技示范户245户。花坞里农业产业园开工建设，漳州旅投与绿港园合作项目稳步推进，现代农业品牌进一步打响。 （二）拼竞赛、促项目，发展动力更加强劲。竞赛比拼推动有力，178个竞赛项目有序推进，抓生态比城乡环境、重点民生竞赛等专项工作居全市前三，科技创新能力、政策环境等子项目居全市首位。“五个一批”滚动推进，新增“五个一批”项目130个，总投资320亿元。144个县级重点项目完成投资71亿元。上特集团等30个项目签约落户，松霖智能家居等30个重大项目开工建设，金日集团等83个项目扎实推进，伟宸展示设备等25个项目投产投用。联五线林墩段正式通车，新戴墘大桥建成使用，基础设施不断完善。发展要素联动保障，“追解保促”活动深入开展，解决问题187个。补充耕地有偿使用、新增林地有偿调剂等机制建立推行，报批土地851亩、林地3572亩，征地7800亩、拆迁18.2万平方米，105个项目实现完整交地，突破了联十一线先导段、合兴工业等征迁遗留问题。处置批而未供土地1996亩，清理盘活闲置土地1184亩、厂房15.26万平方米，补办工业企业不动产权证25件，兑现各类扶持资金1.5亿元，向上争取项目资金约6.2亿元，引进省内外员工7300多人，营商环境不断优化。 （三）重统筹、强融合，城乡发展更加协调。乡村振兴开启新篇章，落实乡村振兴战略专项资金1500万元，林溪村入选中国传统村落，高层村成为中国少数民族特色村寨试点村，珪后村获评省重点扶持历史文化名镇名村，16个美丽乡村示范点精心打造。新建和改造农村污水处理设施62处，铺设乡镇污水管网28.5公里，拆旧4.5万平方米，绿化2万平方米，“垃圾不落地”巩固实施，路长制全面落实，“数字坂里”作风建设云平台成为基层治理新载体。创城工作迈上新台阶，城乡总规、中心城区景观风貌等规划精心编制，6条县城区管网及道路加快改造，人和北路延伸工程取得突破，城西公园建成投用，锦江西路停车楼启动建设，新增公共停车位282个。“两违”治理不断深入，拆违505宗、62.15万平方米，“数字城管”平台完成基础建设，城市管理更加精细。重点区域取得新进展，“四大经济增长极”持续发力，岩溪综合改革试点镇总规、旅游区旅游发展总规、县城“一江两岸”控规等规划用心编制，工业大道、天柱山大桥连接线等一批路网建设加快推进，角泰路人行天桥、古银220KV变电站等一批基础设施不断完善。 （四）防风险、解难题，攻坚突破更加有力。污染防治精准发力，初步划定生态保护红线197.3平方公里，土地整治规划、河道岸线保护蓝线规划编制完成，河湖长制全面施行，畜禽养殖污染治理坚定有力，西区污水处理厂提标升级，水污染物重点排污企业自动监控系统全面投用。第二次全国污染源普查全面铺开，中央环保督察、土地例行督察等反馈问题有效整改，吴田山、南坑矿区整治有序推进，饮用水源水质达标率100%，国控洛宾断面水质稳定保持地表水Ⅲ类标准，空气优良率98.8%。脱贫攻坚精准实施，“两不愁三保障”“六个精准”脱贫标准严格执行，农村低保补助标准由每人每年3720元提高到4200元，“养鸡生蛋”脱贫长效机制建立健全，脱贫成果得到巩固。金融风险精准化解，信贷投放力度加大，新增贷款9亿元，政银企对接会签约58.36亿元、落实率82.5%。企业信贷风险得到有效防控。 （五）补短板、强弱项，人民生活更加幸福。县财政用于民生支出16.25亿元，占公共财政支出79.3%。11项为民办实事项目完成投资5.41亿元，完成年度计划108%。社会保障更暖心，新增城镇就业人口3000人，城乡居民社会养老保险基础养老金从每人每月120元提高到138元，残疾人生活补贴、护理补贴标准每人每月分别提高30元、50元，农村危房改造竣工67户，地质灾害搬迁30户，金里棚户区改造工程加快建设，公租房配租1991套，上存库区移民搬入鹤亭湾安置小区。社会事业更贴心，教育事业优先发展，县实验小学顺利搬迁，三小四幼等12个项目建成投用，新增学位5130个，中考成绩综合比居全市县域第一。卫健事业加快发展，医共体试点稳步推进，县总医院顺利组建，县中医院、林墩卫生院等项目加快建设，公办村卫生所标准化建设全覆盖，获评全国计生基层群众自治示范县。养老事业有序发展，政府购买居家养老服务逐步推广，县社会福利中心和3所敬老院建设扎实推进，9所农村幸福院建成投用，十里村获评全国农村幸福社区。文体事业蓬勃发展，17个基层综合文化服务中心完成建设，县科技馆开放使用，3个项目入选省“非遗”代表性项目名录，长泰队获首届中国气排球公开赛冠军。社会治理更安心更顺心，扫黑除恶专项斗争、禁毒工作综治考评全市第一，矛盾纠纷排查调处成功率99.6%，公众安全感大幅提升，获评全省无邪教示范县。食品药品综合治理、安全生产工作扎实开展，妇女儿童、民族宗教、双拥、人防、统计、地方志等工作取得成效，人民安居乐业，社会安定有序。 （六）严要求、讲实效，自身建设更加扎实。依法行政进一步落实，政府法律顾问制度继续推行，“一村一法律顾问”制度全覆盖，政务信息主动公开，《政府工作规则》深入实施，民主决策议事规则和程序严格落实，“双随机一公开”制度全面推行，获评全国法治县创建活动先进单位。办理人大代表建议90件、满意率97.7%，办理政协委员提案64件、满意率99%。政府效能进一步提高，“放管服”改革持续深化，取消行政审批和服务事项17项，“最多跑一趟”等服务全面推行，当日办结率92.7%。机构改革稳步推进，职能配置更加优化。古农农场农垦体制改革完成，富达集团改革到位。机关效能持续提高，绩效考评全市第一。廉政建设进一步加强，全面从严治党纵深推进，“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“大学习”活动取得实效，“四风”问题持续纠正，中央八项规定及实施细则严格执行，“三公”经费下降43.3%，公务用车节支率7.1%，行政监察和审计监督进一步强化，违纪违法案件严肃查处，廉洁政府建设取得新成效。各位代表，以上成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少问题，工作还有许多不足。主要是：发展不平衡不充分问题仍然存在，传统产业转型升级任重道远，新兴产业规模不大;土地、林地、人才等发展要素瓶颈制约还较突出;融入厦漳同城化、闽西南协同发展区还不够全面;企业外贸出口增长滞缓;生态保护、污染防治工作仍需持续发力;“四难一差”等民生问题还未彻底解决;一些干部思想观念、担当作为、工作效率难以适应新时代新要求，营商环境仍需优化，等等。我们必须直面问题，创新举措，切实解决。2019年工作安排总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“在坚持高质量发展落实赶超中走前头、做示范，在厦漳同城化先行示范区中‘打头阵’”的发展定位，突出供给侧结构性改革主线，持续深化“一二三四十”重点工作，更加注重实体经济、区域协调、乡村振兴、项目建设、生态文明、民生改善，落实全面从严治党“八个坚定不移”要求，力促经济社会健康稳定发展，续写新时代富美新长泰发展新篇章。综合各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%左右;规模工业总产值增长8.7%左右;固定资产投资增长12%左右;公共财政预算总收入增长5%左右;外贸出口与2018年持平;社会消费品零售总额增长12.3%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右;农民人均可支配收入增长8.5%左右。实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）抓紧抓牢工业发展，力求实体经济高质量1、发挥重点行业引导作用。深入开展制造业升级专项行动，启动实施产业集群培育计划，以完善配套、转型升级为主攻方向，积极培育百亿产业。支持保障优势产业建链、强链、补链，引导光电照明等重点行业延伸产业链，力争四大主导产业产值占规模以上工业产值50%以上。实施新兴产业倍增计划，重点围绕高端装备制造、智能家居、电子信息、新能源等产业，持续提升新兴产业投资比重。2、发挥重要企业引领作用。深化产业龙头促进计划，加快培育一批规模大、实力强、主业突出、具有核心竞争力的龙头企业、单打冠军。鼓励宏发电声等产值超10亿元龙头企业扩大产能，重点保障立达信科技园、合兴工业等20家企业开工建设，加快金日食品、高纬机械等30家企业顺利投产，力争全年工业投资占固定资产投资50%以上。用好用足扶持政策，培育做大华塑新材料、新麒麟机械等一批高成长型企业，确保规模工业增加值增长8.5%以上。3、发挥重大技改引擎作用。深入实施创新驱动发展战略，推进新一轮技术改造工程，启动山鹰纸业等20个技改项目，全年完成技改投资70亿元，占工业投资50%以上。按照“科技型中小企业高新技术企业智能制造领军企业”培育路径，加大“双高”企业、创新型企业等扶持力度，组织新永发等6家企业实施智能制造、机器换工，争创国家智能铸造产业创新中心福建分中心，支持大通互惠创建国家级企业技术中心，力争新增省市级智能制造企业3家、省级以上高新技术企业8家。鼓励企业与高校、科研机构共建科研基地、研发实体、产业技术联盟，加大研发投入，力争全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重3%以上。 （二）提质提效乡村振兴，力求富美乡村高标准1、融合创特色，让农业更优。发展现代农业，建立市县级果蔬产业园区2个、标准园14个，推动水果、蔬菜、花卉等主导产业做大做强，引导芦柑、蜜桔等优质水果提质提价。打造优质品牌，大力培育黄金百香果等优质农产品，加大长泰砂仁、石铭芋头等名优农产品营销推介力度，鼓励发展农村电商、流通大户，畅通农产品市场流通渠道。推动三产融合，大力发展农产品精深加工，推动现代农业与休闲旅游、文创产业等深度融合，培育一批休闲农业示范点，推进农业“接二连三”融合发展。2、提标当示范，让农村更美。精准分类打造，加快编制乡村振兴总体规划，设立乡村振兴专项资金，建设15个以上重点示范村，巩固先行建成村，培育新兴典型村，提升全国美丽乡村标准化试点县建设成果。改善人居环境，深化农村人居环境整治三年行动，实施“一革命四行动”，新建改造镇村公厕17座，完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，推广“垃圾不落地”，完成乡镇污水管网、农村污水处理设施项目建设，提升农村污水收集处理水平。坚持“五个留住”，守住“三区四线”，推进重点路段沿线、重要节点房屋立面改造，实施房前屋后整治及“四旁”绿化，提升村容村貌。加快农村路桥改造，巩固省级“四好农村路”示范县创建成果。注重乡风文明，开展省级新时代文明实践中心试点县建设，继续推进移风易俗，弘扬优秀乡土文化，培育珪后村等一批历史文化先进村。3、转型促增收，让农民更富。深化农业农村发展改革，落实农村承包地“三权”分置，引导以股份合作、互换并地等形式流转土地，带动适度规模经营。开展村集体经济“破壳消薄”三年行动，完成农村集体产权制度改革，加大旧村复垦等农村土地综合开发力度。壮大新型农业经营主体，引导社会资本投入农业农村，培育省级家庭农场示范场2家，推广“农户+合作社+企业”产供销模式，实现优质优价、增产增收。支持鼓励农民就业创业，建立健全新型职业农民培育体系，提高农民生产经营能力，拓宽农民增收渠道。 （三）做大做优第三产业，力求经济结构高层次1、大力发展全域生态旅游。拓展生态旅游，加快古湖生态城旅游项目开发，推动十里蓝山、半月山温泉等景区景点改造提升，力促天柱山旅游度假区投入运营，支持文庙、古山重争创国家3A级旅游景区。鼓励生态观光、文化民俗、乡村体验、康养娱乐等“全域旅游+”融合发展，全面提升旅游供给质量。优化旅游配套，持续推进金融会议中心酒店等旅游酒店、民宿项目建设，推广完善旅游监管平台，新建旅游伴手礼展示中心、特色餐厅、旅游厕所等基础配套，提升旅游要素保障水平。强化旅游策划，整合旅游资源，谋划休闲度假游、亲子乐趣游、经典文化游等精品线路，举办芦柑节、玉米节等节庆活动，加强旅游营销推介，力争全年接待游客300万人次以上。2、着力发展生产性服务业。深入实施现代服务业提升提质工程。支持电商物流成长，落实推进电子商务和快递物流协调发展政策措施，重点抓好鸿星尔克电子商务工业园等项目建设，引导生产企业、专业市场与电商平台有效对接，力争电子商务交易额增长25%以上。促进现代金融做大，发挥金融小镇集聚效应，加快海西金融超市等3家金融企业开业，支持兴业证券路演中心运营。鼓励工业主辅分离，培育高端装备科创服务中心、金日食品培训中心等工业服务项目，加快制造业服务转型。3、培育发展生活性服务业。激发市场消费潜力，推进曜阳养老等一批生活性服务业发展，加快古琴小镇等建设步伐，进一步挖掘文化、健康、养老等消费新增长点。推动地产健康发展，增加优质房源市场投放量，规范开发商经营及中介行为，遏制房价过快增长。按照“先配套后开发、先旅游后房产、先文化后楼盘”理念，引导房产企业发展文化创意等现代服务业，促进房地产市场平稳健康发展。 （四）聚焦聚力重点区域，力求开发建设高强度1、提升工业经济带效益。完善园区基础设施，加快总部大道欧山段建设，打通工业大道、官山南三道等园区道路，推动园区成片开发。启动建设银塘工业区污水处理厂，完成东区污水处理厂提标改造，完善园区污水管网。提升服务配套功能，谋划陈巷镇区休闲公园，加快推进聚牛山公园建设，完善园区公共配套和商贸服务。注重园区产出效益，坚持工业项目落地会审，严格执行“每亩投资强度200万元以上、亩均税收8万元以上”标准，严把项目落户条件。鼓励建设标准多层厂房，提升节约集约用地水平。2、提升旅游文创带档次。提高规划建设水平，加快推进天籁村、古山重景区、世茂国风等项目建设，精心设计闽南建筑、诗琴画艺等主题博物馆，综合提升旅游产业层次。补齐旅游配套短板，加快马洋溪旅游集散中心、锦溪路改造提升工程、天柱山大桥连接线等项目建设，逐步完善旅游基础设施配套。3、提升岩溪小城镇水平。打造康养集中区，力促宝龙集团健康项目开工建设，带动岩溪南部片区整合跨区域开发。加快城镇建设步伐，规划建设文教新区、顶安小区等基础配套，提高镇区承载能力。扎实推进园区建设，整合做大萨格建材产业园，扩大现代农业产业园规模，辐射带动周边城镇。4、提升县城“一江两岸”品位。启动东岸开发，加快溪东宫后片区土地征迁、国泰路改造等前期工作，拉开东片区主要路网框架。加快西岸改造，启动锦溪工程、后庵片区改造前期工作，实施县城区道路管网改造三期、文昌公园绿化提升等项目，打通武德西路、人和北路、安泰路等城区路网，建成锦江西路停车楼。加强城区管护，以争创全国文明城市为目标，实施“三个五”工程，巩固“四化”管理成效，推动实现数字化城市管理，持续攻坚“两违”综合治理，深入落实“门前三包”，提升县城精细化管护水平。 （五）突出突破“五个一批”，力求项目建设高速度1、强化项目建设。落实“三个三”项目工作机制，推行“五个一”模式，抓好签约、开工、投产等关键环节，谋划睿新特等50个项目，签约新华电子等32个项目，开工兴岩新型建材等20个项目，投产佰鸿金属等10个项目，全年新增“五个一批”项目100个以上，总投资290亿元。实施151个县级重点项目，完成投资160亿元，其中，省市级重点项目49个，推动枋洋水利枢纽工程等8个赶超项目实现突破性进展，形成滚动开发的良好态势。2、强化招商引资。拓宽招商渠道，落实产业培育发展与招商引资管理办法，优化考核体系，坚持“一把手”招商，强化零地招商、商会招商、以商引商，全年新批办外资项目15个以上、民营工业企业35家以上。注重精准招商，坚持引龙头、铸链条、建集群，瞄准京津冀、长三角、珠三角、厦门等重点区域，密切跟踪万高电机等56个在谈项目，力争在引进融侨、华昌等大项目、好项目上有新突破。3、强化要素保障。深化“追解保促”活动，全力保障企业发展、项目建设需求。加快项目供地，征地7600亩以上，拆迁12万平方米以上，新增林地2500亩、耕地400亩，报批土地1500亩、林地2000亩以上。开展闲置土地处置攻坚年，清理盘活闲置土地800亩、厂房8万平方米以上，处置批而未供用地700亩。精准规范供地，实行分期分批供地，优先保障重大项目。缓解用工难题，组织企业外出招工引工，力争引进产业工人2000人以上。增强资金保障，继续办好政银企对接会，力争贷款意向不少于58亿元、落实率80%以上，全年新增贷款10亿元以上，缓解企业融资难题。用好用足工贸企业应急周转金、政策性融资担保基金，力争全年向上争取资金6亿元以上。兑现惠企政策，贯彻中央支持民营经济发展六大政策举措，落实减税降费等措施，降低企业成本。落实建筑业健康发展政策，鼓励外地建筑企业总部入驻，支持本地企业提质升级。 （六）坚定坚持绿色发展，力求生态环境高颜值1、精心保护生态环境。实行最严格水资源、国土资源、环境资源保护制度，推行生态环境损害赔偿制度，严格生态红线管控，推进“三条蓝线”划定，加快“多规合一”规划编制，实施“七个五”生态项目建设，加快吴田山、南坑矿区生态修复，全面关闭美彭、江都两个收费站之间的石板材企业。完成国土绿化和森林经营2.5万亩，不断筑牢绿色生态屏障。2、深化攻坚生态治理。打好蓝天保卫战，重点开展挥发性有机物、建筑施工及道路扬尘、“散乱污”企业综合整治，逐步解决县城居民反映强烈的大气问题。打好碧水保卫战，谋划城乡供水一体化项目，打击违法排污行为，提升畜禽养殖治理成果，确保饮用水源水质达标率100%，国控洛宾断面稳定达到Ⅲ类水质标准。打好净土保卫战，开展农药化肥减量化行动，推广测土配方施肥18万亩次，加大危废品存量清理力度，狠抓废石渣填埋场整治，确保土壤安全。3、巩固扩展生态效益。综合发展生态涵养区，优先发展“生态+产业、文化、服务”等模式，重点发展有机农业、休闲旅游、温泉养生等生态型产业，巩固提升坂里乡全国环境优美乡成果，着力建设生态屏障区和水源涵养区。健全生态保护市场，推动山鹰纸业、长庆化工等企业参与碳排放市场交易，着力培育森林碳汇、林权交易等新型业态，引导企业节能减排。完善生态补偿机制，落实重点流域生态补偿办法，健全补充耕地、新增林地有偿使用等制度，严格执行生态公益林补偿机制，不断优化生态林布局。 （七）增强增进民生福祉，力求民生幸福高指数1、完善更有获得感的社会保障。筑牢社会保障底线，新增城镇就业人口3000人，推进城乡居民社会养老保险参保扩面工作，参保率保持在90%以上，持续提高残疾人两项补贴、农村低保标准，完善城乡社会救助体系。健全住房保障体系，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举制度，加快推进金里花园二期、城西安置点建设，确保公租房、廉租房配租率90%以上。巩固提升脱贫成果，实施脱贫攻坚战稳定提质三年行动，强化动态管理，拓展“养鸡生蛋”工程，提高扶贫质量。2、发展更有幸福感的社会事业。实施13个为民办实事项目，总投资5.31亿元。支持教育优先发展，加快四小五幼等6个项目前期，开工建设林墩中心幼儿园等6个项目，建成投用古农小学等8个项目，提高教育教学质量，实施校园营养改善工程，办好人民满意教育。扩充医疗卫生资源，加快医养片区规划，推进县医院新建工程，建成投用县中医院门诊楼，持续深化医药卫生体制改革，提高县总医院运转效益，推动医共体试点取得实效。补齐养老事业短板，加快县社会福利中心易地重建，新建居家养老照料中心、3所敬老院、9所农村幸福院，完善提升2所居家养老服务站。推动文体事业发展，加快文体中心、林墩全民健身中心等项目建设，建成基层文化服务中心28个，举办全民阅读、气排球联赛等活动。加大“非遗”的挖掘、保护和支持力度。3、加强更有安全感的社会治理。防范化解金融风险，加强社会信用体系建设，坚持“一企一策”，化解企业信贷风险。防范社会治安风险，推进“七五”普法，深化扫黑除恶专项斗争，完善“天眼”平台，加强劳动力市场监管，加快矛盾纠纷调解，严厉打击违法犯罪行为，扎实推进“平安长泰”“法治长泰”建设。防范安全生产风险，推进消防、校园、道路交通、食品药品等重点领域安全隐患整治，全面提升应急处置、防台防汛等能力，保障人民群众生命财产安全。 （八）从严从实自身建设，力求政府服务高效能1、着力打造法治政府。健全依法决策、民主决策机制。加强重大行政决策合法性审查，清理政府规范性文件，深化政务公开，提高政府决策透明度。完善法律顾问制度，健全执法监督机制，规范行政执法行为。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会各界监督。2、着力打造高效政府。深化重点领域改革，扎实推进国家级新型城镇化试点县等改革建设，认真抓好第四次全国经济普查。以全面完成政府机构改革为契机，深化“放管服”改革，推广“互联网+政务服务”，不断提升政务服务水平。持续加强机关效能建设，弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、假作为。积极构建“亲”“清”新型政商关系，保护和激励企业家精神，坚决制止对民企一切不必要的检查、督查和考核，让营商环境更宽松、更优质、更高效。3、着力打造廉洁政府。全面落实从严治党主体责任，贯彻中央八项规定及实施细则，坚持“两学一做”教育常态化制度化，兴起“大学习”热潮，扎实开展大调研。严格廉洁自律，控制“三公”经费，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神。健全公共资源交易体系，强化财政资金管理，推进审计监督全覆盖，支持纪检监察机关开展工作，加强重点领域廉洁风险防范，重拳整治“微腐败”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。同志们，幸福靠奋斗，爱拼才会赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，勇担使命、奋发有为，知重负重、苦干实干，全力夺取高质量发展落实赶超的新胜利，奋力开创建设富美新长泰的新局面。

  2025-07-27

• 【投资南靖县】2018年南靖县政府工作报告

  2017年12月27日在南靖县第十八届人民代表大会第二次会议上钟科各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，县政府深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行上级党委、政府和县委的各项决策部署，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，践行新发展理念，积极应对困难多、压力大的发展形势，齐力克难、奋勇前行，经济社会发展和各项事业取得新的成效。主要体现在以下六个方面: （一）综合实力稳步提升预计全年完成地区生产总值275亿元，增长10.2%;固定资产投资315亿元，增长28%;一般公共预算总收入11.7亿元，增长3.5%;地方一般公共预算收入8亿元;规模工业总产值520亿元，增长9%;外贸出口16.2亿元;实际利用外资3.3亿元;城镇居民人均可支配收入30825元，增长9.3%;农村居民人均可支配收入15787元，增长10.3%。人口自然增长率9.93‰。年度节能减排任务全面完成。三产结构优化为20.4：46.7：32.9。工业经济提质提效。坚持把稳住基本盘、培育新增长点、整合提升工业园区作为工业主攻点，着力壮大工业实体经济，工业对经济发展的贡献率达36.8%，预计完成规模工业增加值145亿元，增长8.7%;净增规模工业企业15家，全市排名第一。工业平台逐步完善。累计投入2.2亿元，加大园区基础设施建设力度，高新园完成园区主干道“白改黑”等15个设施提升工程，丰田工业大道、西洪路等项目加快推进，山城启动区完成控规编制和主干道征迁;省级经济开发区申报材料已上报至省政府待批。转型升级步伐加快。全年完成工业投资173亿元，增长30.6%;工业技改投资122亿元，增长25.7%;新认定高新技术企业3家;2家企业入选省级创新型试点企业。进一步加大精密机械产业招商和扶持力度，出台精密机械产业发展十条措施，挂牌成立了闽台精密机械产业园管委会，全县41家规模以上精密机械企业产值达110亿元。企业帮扶力度加大。全面落实各项惠企政策，共拨付涉企奖励、扶持资金7025万元;为25家工业企业补办30宗不动产权属登记证书;为20家工贸企业办理应急周转金3.9亿元。现代农业巩固提升。预计完成农业总产值102亿元，增长5.1%。投入1.7亿元，完成一批农田、水利项目建设，农业基础设施不断完善。投入3000万元，建成农业标准化生产示范基地110个。全县新引进农业企业35家，新增县级以上农业龙头企业12家。实施高标准基本农田建设13546.2亩，补充耕地3106亩;基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，流转土地8.6万亩，流转率达37.7%;加大茶叶、香蕉、兰花等传统产业扶持力度，完成兰花交易展示中心建设，兰谷小镇创建规划通过专家评审，茶叶、香蕉、兰花等产业年产值分别达16亿元、10亿元、15亿元。旅游商贸发展提速。预计完成第三产业增加值90.6亿元，增长16%。持续开展土楼景区专项整治和旅游服务质量提升行动，土楼5A级景区通过国家复核验收;在全市率先成立旅游警察大队，设立南靖土楼院士专家工作站，出台规范民宿管理办法，景区服务管理水平进一步提升。春节期间，央视《新闻联播》、《万家灯火》等多个栏目直播土楼居民过大年，展示土楼特色民俗活动，社会反响热烈;《航拍中国》、《记住乡愁》等央视栏目、海外华文媒体和厦门金砖会晤采访团相继来南靖采风;全国百强旅行社、旅游业界专家陆续到景区考察交流，土楼景区入选2017年全国5A级景区网络口碑十强，景区对外形象进一步提升。开展旅游主题特色文化系列活动，评选出“十佳”旅游伴手礼，4家企业产品入选全省“百佳旅游商品”;南靖土楼荣获中国最佳乡村旅游项目奖，梅林镇入选全省十佳旅游休闲集镇，书洋镇被列为省乡村旅游创客示范基地，景区吸引力进一步提升。全力打造电商生态圈，全县电子商务交易额8.6亿元，入选全国农产品电商销售50强县。房地产市场平稳健康发展，商品房销售面积增长8.5%。全年新增限上商贸企业24家，预计完成社会消费品零售总额47.7亿元，增长12.8%，城乡商贸日益繁荣。 （二）项目后劲有效增强战役竞赛争先进位。“三抓三比、十项竞赛”活动各项指标预计在全市排名整体靠前，220个参赛项目累计完成投资167.3亿元，占年度计划的112%。。99个在建重点项目完成投资143亿元，通美云水谣等46个项目开工建设，华东机械等19个项目建成投产。完成市级“五个一批”项目270个，全市排名第一;市级确认的亿元以上新开工项目29个，全市排名第二。。新成立北京、广州2个异地商会;完善招商政策和考核办法，开展“一把手”招商和“两月一签约”活动，全年共引进项目161个，总投资222.5亿元，其中上5亿元项目8个。。累计完成征地1.8万亩，拆迁72.7万平方米，嫁接项目48个，盘活闲置用地1928.5亩、闲置厂房19.5万平方米，处置批而未供土地1763.5亩，有效保障项目建设的用地需求。积极谋项目、跑项目、争项目，最大限度争取上级政策和资金支持，预计全年向上争取资金12亿元。加大土地招拍挂和旧村复垦力度，实现土地运作1202.6亩，收入7.6亿元。积极防范和化解金融风险，金融机构各项贷款余额增长13.5%。全面推进“最多跑一趟、一趟不用跑”和重大投资项目审批改革。 （三）城乡建设统筹推进县城发展更具魅力投入38亿元，实施199个宜居环境建设项目，城乡环境面貌进一步提升。。累计投入2亿元，实施17个城建项目，基本完成4条县城主干道“白改黑”，城南片区改造、育新南路、中山北市场等基础设施建设加快推进;荆江生态园、湖心岛音乐喷泉等一批生态景观工程建成投用;环城路绿化、县城公园夜景改造等一批景观提升工程完成建设。全面开展“美丽南靖·文明先行”十项创建及省级文明县城创建活动，认真落实“门前三包”责任制，县城形象和管理水平日益提升，荣获“2017年中国最美丽县城”称号。。山梅公路、葛山高速连接线“白加黑”工程建成投用;省道联十四线南靖段、县道马山线、梅书线等重大道路改建工程开工建设，靖城新区金峰大桥、南江滨路等建设项目加快推进。建成农村公路77公里，改造危桥7座。完成县城公交客运站主体工程建设，开通县城至金山的公交线路。投入1.3亿元，建成供水、雨水、污水、燃气等各类管网47.4公里;电力建设完成投资3.8亿元，增长5.6%，基础设施日趋完善。。实施15个美丽乡村建设。完成全县农村污水专项规划，全面启动污水、垃圾两个PPP合作项目，实施全县农村污水处理设施和污水管网建设，实现所有行政村生活垃圾治理全覆盖。深入开展“两违”综合治理专项行动，拆除“两违”面积65.2万平方米。传统村落保护发展经验做法得到住建部肯定，首届传统村落保护发展国际大会筹备工作启动仪式在我县召开，11个村入围第五批中国传统村落评审名单，船场坑头村等4个村入选福建省第二批传统村落。书洋镇被列入第二批全国特色小镇，并入选中国美丽休闲乡村。塔下村荣获“全国美丽宜居示范村庄”，田螺坑村入选2017年名村影响力300佳，溪边村获评全国文明村。 （四）生态环境不断优化积极践行“生态+”理念，荣获“全国森林康养基地建设试点县”称号。完成造林绿化3.4万亩，治理水土流失面积2.9万亩;完成新富林场改革和生态环境损害赔偿工作试点。全面推行河长制，深入开展重点流域水环境综合整治，认真整改中央、省环保督察反馈问题。整治南一水库网箱23.9万平方米，全面完成全县牛蛙养殖场清理工作;完成131家规模养殖场标准化改造任务，被农业部纳入2018年畜禽粪污资源化利用整县推进储备项目名单;和溪斗米溪等9条小流域水质持续提升，九龙江西溪(南靖段)流域Ⅲ类水标准达标率为98.3%。查处企业违法排污行为101起，淘汰黄标车390辆，改造企业燃煤小锅炉14台。县环境监察大队荣获“全国环境执法大练兵先进集体”称号。 （五）民生事业持续改善坚持以人民为中心的理念，预计全年财政用于民生支出19.2亿元，22项为民办实事项目得到有效落实。脱贫攻坚扎实推进。累计投入9900万元，推进脱贫攻坚工作，预计可实现1892个贫困人口脱贫、22个贫困村摘帽，提前完成脱贫目标。实施贫困村旧村复垦212亩，增加村财收入7000多万元。完成10个贫困村“乡梦村庄”扶贫招商。全力推进安居工程，落实造福工程扶贫搬迁1639人。开展金融扶贫，建立县级资金整合平台，为928户贫困户提供信贷资金2470万元。实行医疗保险救助、教育培训扶智、社会保险兜底等工程，保障贫困群众基本需求。保障体系逐步完善。全县新增城镇就业人员3300人，城镇登记失业率控制在3%以内。发放企业稳岗补贴、社保补贴、被征地农民养老保障金等各项资金2674.7万元。农村低保标准从每人每年3100元提高到4050元。配租保障房1241套。发放移民资金753.1万元。落实各项优待金、生活补助金2127.7万元。动工建设县残疾人康复中心，完成山城镇日间照料服务中心和江滨社区居家养老服务站建设，社会保障体系日益完善。社会事业加快发展。教育方面，继续落实教育“五大工程”，投入1.8亿元，加快推进8个重点教育项目建设，第三实验幼儿园、金山河墘幼儿园建成投用;各类教育协调发展，教育教学质量保持全市领先，连续10年荣获漳州市教育质量先进县表彰，全市基础教育内涵建设质量提升现场会在我县召开。土楼青少年社会实践活动中心入选全国中小学生研学实践教育营地。卫生方面，投入4200万元，完善医疗卫生基础设施建设。完成县中医院搬迁，110家村卫生所实现标准化建设和乡村一体化管理，县级公立医院改革和基层综合医改深入推进，基本公共卫生服务更加均等。文体方面，成功举办“海丝·东溪窑国际学术研讨会”;新增东溪窑遗址、靖城文昌塔等8个省级文物保护单位;新公布11处县级文物保护单位和6个县级非物质文化遗产项目。档案馆建成投用，东溪窑博物馆建设加快推进。全民健身运动深入开展;参加市运动会取得优异成绩。科技方面，兰谷众创空间挂牌运营;新增研发投入大于500万元以上的企业11家，三德利入选省知识产权优势企业，3家企业被列入省科技小巨人领军企业培育名单;全年专利申请375件，获得专利授权210件。社会环境更加和谐。深入开展“六大专项行动”，严厉打击和防范各类违法犯罪活动，圆满完成厦门金砖会晤和党的十九大安保任务，社会保持安定稳定。认真做好矛盾纠纷排查化解，扎实推进“七五”普法、法律援助和社区矫正工作。严格落实安全生产责任制，认真开展安全生产大排查大整治百日行动，全面做好国务院、省政府安委会安全生产巡查问题整改，全县安全生产形势总体平稳。开展食品药品社会共治体系建设。建立12345便民服务平台，设立信访法律之窗，全县信访态势总体平稳向好。民族宗教工作平稳健康发展。军政军民团结巩固发展，荣获省级“双拥模范县”称号。 （六）自身建设得到加强扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，设立科岭红色党校，加强党员干部党性教育。践行“马上就办”和“一线工作法”，选派280多名干部到镇(园)、一线挂职锻炼。加快推进县属国有公司整合重组，形成“两平台两集团五公司”。深化商事制度改革;深入推进承担行政职能事业单位改革试点工作;完成统一电子证照系统建设，实现企业名称登记全程电子化。认真落实中央八项规定，“三公”经费支出持续下降。公车改革扎实推进。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，办理人大代表建议175件、政协委员提案109件，办复率100%，代表反映多年的打通北隙岭隧道、改造中山桥、南大路亮化等一批建议得到落实;征迁安置、房产证补办等一批历史遗留问题有效解决。积极落实政务“五公开”。行政监察、审计监督、效能督查持续深化，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，以上成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的正确领导，离不开县人大和县政协的监督支持，凝聚着全县广大干部群众和社会各界的心血和汗水。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向关心、支持、参与南靖建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：产业发展水平不高、结构不优，创新能力不足，转型升级任务艰巨。园区基础配套相对滞后，落地投建大项目好项目不多，土地、人才等要素瓶颈凸显。财政增收较为困难，金融风险防控压力较大。环境问题依然突出，破坏环境行为时有发生。教育、卫生、养老、城乡基础设施等基本公共服务存在不少短板。体制机制创新和政府职能转变还不到位，作风建设仍需加强，发展环境还需优化。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、以党的十九大精神为指引，扎实推进2018年工作我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实上级党委、政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为根本要求，以项目建设为抓手，把着力点放在实体经济上，围绕“三年三攻坚”和“三抓三重点”，突出产业转型、城乡统筹、生态文明、民生改善、作风建设，扎实把十九大精神落实到谱写新时代南靖发展的新篇章上来。2018年既是我们学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是进一步夯实我县发展基础、积蓄后劲、提升优势的重要一年。经济社会发展的主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长10%;固定资产投资增长15%;规模工业总产值增长8.9%;规模工业增加值增长9%;一般公共预算总收入增长7%;地方一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长10%;落实节能减排降碳任务。为实现上述目标，我们必须切实抓好以下八个方面工作。 （一）坚持厚植厚积，增强发展内生动力攻坚项目建设。继续开展“项目前期大比拼”活动，确保全年完成项目前期120个以上;按照“两个50%以上”的要求，初步安排重点项目123个，确保全年完成投资88亿元以上。加快推进县道马山线、梅书线、省道联十四线南靖段等一批重大交通基础设施建设，开展奎梅线前期工作，配合做好厦蓉高速扩建和漳武高速建设;加快豪士食品、凌日箱包等20个投资上5亿元重大项目建设，力促德晖食品、文化创意平台等50个新建项目开工，推动鹭乡亲食品、斯坦伯格钢琴等14个项目建成投产，确保58个工业重点项目完成投资101亿元以上。实施市级“五个一批”项目300个以上，新开工亿元以上项目超32个。狠抓项目招引。设立县招商服务中心，科学编制产业链招商计划，依托异地商会、行业协会、台商联谊会等招商平台开展“以商引商”，围绕精密机械、新能源新材料等重点产业开展“定向招商”，瞄准闽南金三角、珠三角、长三角、北京、台湾等重点区域开展“定点招商”。继续实施“一把手”招商，确保全年引进工业项目100个以上，其中投资上亿元项目30个以上，上5亿元项目5个以上。破解项目瓶颈。全力开展项目征迁攻坚，保障项目建设用地需求，确保全年征地2.6万亩，解决批而未供用地1000亩以上;加快推进补充耕地和高标准基本农田建设工作，确保全年补充耕地1500亩以上。积极向上争取资金，全力运作土地资源，确保全年向上争取资金13亿元，运作土地资金5亿元以上;加强县属国有企业“两平台两集团五公司”运作管理，做大做强国有资本运营平台，拓宽融资渠道。积极落实联评联审联办制度，制定清单管理办法，大力精简评估事项;成立乡镇便民代办点，加强涉及行政审批中介机构平台建设，提高中介机构网上进驻率，让群众“进一门办百事”。 （二）着力培优培强，发展壮大实体经济加速工业提升提质。开展工业提升提质年活动，推动工业转型升级。加快园区建设。积极申报省级经济开发区，完善南靖经济开发区总体规划。投资6.2亿元，新建、续建院坂大道、滨西路等9条园区道路，铺设污水管网6.4公里，竣工投用2座变电站。加大园区闲置土地、厂房清理处置力度，实现园区资源效益最大化。壮大产业规模。落实促进闽台精密机械产业园发展十条措施，积极开展对台产业招商，加速精密机械产业发展。加大企业扶持力度，力促中小微企业、专精特新企业加快成长，推动龙头企业壮体量、临界企业上规模，全年新增规模工业企业5家以上。坚持创新驱动。深化“两化”融合，实施新一轮技术改造工程，鼓励支持企业加大技改投入，抓好万宝能源、东刚机械等技改项目，全年完成技改投资96亿元。实施科技创新“三大工程”，提升企业自主创新能力，新认定高新技术企业4家以上。强化服务保障。全面落实各项惠企政策，继续实行领导和金融机构挂钩企业制度，用好用活工贸企业资金链应急周转金，尽力帮助企业解决困难。加强企业信贷风险防控，逐步降低全县不良贷款率。促进商贸服务发展。加快发展农村电子商务，推动村级物流服务站全县村点覆盖率达60%以上。建立境内外电子商务平台，扩大网上销售，确保新增30家工业企业入驻电商平台。积极培育限额以上贸易企业和规模以上服务业，新增贸易企业20家、规模服务业16家以上。鼓励支持319沿线各镇打造物流基地、物流园区，加快推进宏泰物流园、凯悦物流等项目建设，推动一批物流运输企业发展壮大。 （三）加快做活做优，拓展全域旅游深度打造旅游精品。拓展深化“全域旅游建设年”活动，编制完成《南靖县全域旅游发展总体规划》，启动重点景区、景点的控规和土地规划修编工作;整合乡村振兴和全域旅游，在每个镇(园)至少打造1个乡村旅游示范点;积极实施“旅游+”战略，发展风情小镇、特色村寨、健康养生、自驾游营地等一批旅游新业态;推进东溪窑博物馆、云水谣艺术馆等文化旅游项目的策划、包装和招商工作;积极对接“云水花间”、“空谷幽兰”、“太极禅院”等文化旅游项目，谋划打造土楼C线景点，支持科岭申报红色旅游3A级景区和南坑打造全省山地类休闲运动基地，丰富游客选项，让游客慢下来，留下来。完善旅游配套。完成智慧景区建设，提升游客体验和景区形象;推进通美云水谣、北京青普等56个旅游项目建设;规划建设4座星级旅游公厕;完成云水谣官洋桥头改建项目;实施云水谣、塔下夜景工程及山梅公路绿化亮化工程，推进田螺坑等景区安置地建设，完善东大路、山梅路沿线游憩、交通、服务等设施，打造四季有花、四季常青的旅游风景廊道，实现“车行画里、人在景中、满目皆风景”。提升旅游管理。持续推进土楼景区旅游环境整治，提升景区服务和接待水平;加大景区民宿管理力度，成立旅游发展协会和行业自律协会;主动融入厦门旅游圈，对接周边城市客源市场，实现资源共享和优势互补;加大在各大旅行网站、主流媒体的广告营销力度，加强与各大旅行社的对接合作，把南靖的资源推出去，把外面的游客引进来，确保全年游客量增长18.5%以上。形成旅游网络。串联全县旅游资源，整合推出土楼生态游、文化体验游、乡村慢客游、温泉度假游等特色旅游精品线路，延长游客在南靖的旅游时间。规划建设旅游集散服务中心、美食文化广场等一批项目，继续开展旅游主题特色文化系列活动、群众性文化活动，拓展全域旅游内涵。 （四）立足农业农村，推进乡村振兴发展特色发展。大力发展设施农业，建设水果、蔬菜等设施农业2000亩。做大做强兰花产业，规划建设千亩兰花观光基地，进一步打响“世遗兰花、中国兰谷”品牌。鼓励发展金线莲、巴戟天、铁皮石斛等中药材精深加工产业，巩固茶叶、香蕉、毛竹、花卉苗木等传统农业发展。探索在各镇(园)差异化构建小型田园综合体，加快靖城千亩蕉园、龙山现代农业示范园等项目建设。以“一镇一节”为载体，举办特色农产品文化节系列活动。开展富硒资源普查，着力打造一批富硒富民的南靖特色产品。投资1.9亿元，实施16个水利项目建设，改善农业生产条件。完善农药化肥和农产品质量安全追溯体系，让群众吃得更放心。规模发展。发挥山城、龙山和阡寨等现代农业示范园的引领作用，打造一批更具特色的现代农业示范园区;扶持农业企业加快壮大，培育市级以上龙头企业4家。推动规模经营，健全农村土地流转服务网络，加强土地承包经营权流转管理，大力发展家庭农场、农民合作社，创建市级以上示范社2家、示范场6家。融合发展。以工业化理念谋划农业现代化发展，推进农产品初加工、精深加工及农副产品综合利用;支持山梅公路沿线乡镇发展休闲观光农业，开展县级休闲农业示范点评选活动，推动一产接二连三，新增市级以上休闲农业示范点5家。振兴发展。开展“乡村振兴战略年”活动，创建水果、蔬菜、中药材、食用菌等专业村20个以上，打造特色精品“振兴村”12个以上，扶持一批“生态村”、“乡愁村”发展。开展“筑梦乡村·圆梦土楼”系列活动，全力推进19个“乡梦”村庄建设;实施11个美丽乡村建设，改造农村危房141户。建设村通自然村农村公路50公里、农村公路安保工程50公里，改造危桥8座，新建及改造中低压线路39.1公里。推进农村裸房整治、村道硬化、村庄绿化等，进一步改善农村面貌，让城市更加向往乡村。 （五）致力宜居宜业，构建新型城镇格局建设美丽县城中国最美丽县城和“白改黑”工程，打通育新北路、紫荆西路等4条断头路，完成南靖动车站站前大道路面改造工程，进一步完善县城路网架构;新建和改建污水、雨水、燃气、供水等管网54公里;建成投用公交客运站;新建城市公共停车位200个，缓解县城停车难问题。加强县城路灯夜景、园林景观维护和绿地绿化带重建补植;实施城东湿地公园建设，加快打造荆江两岸“一江八园”的风景园林格局，让群众有更多悠闲发呆的去处。“门前三包”和数字化城管建设，实施城中村整治，不断提升市容市貌。打造新型城镇。以全域视野完善城镇规划体系，突出新增长点发展，推进国家新型城镇化综合试点县创建工作，增强产业发展能力和交通节点功能，吸引农业人口转移。扶持特色小镇发展，编制书洋土楼文化特色小镇总体规划、美丽乡村保护发展等12个规划;加大书洋土楼文化、山城兰谷等特色小镇招商力度，加快推进丰田机械小镇、梅林文旅小镇建设，鼓励各镇(园)打造各具风情的特色小镇。 （六）坚持严管严治，筑牢生态安全屏障抓好生态保护。扎实推进生态环境攻坚，做好“生态+”文章，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高质量”。继续推进生态文明创建，编制城市“双修”规划，推进环保网格化监管体制建设，做好生态红线划定工作。开展第二次全国污染源普查，做好企业排污权核定工作。加大生猪养殖反弹整治力度，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，发展绿色畜牧业。推进山体、水域生态修复工程及工矿废地恢复治理，完成造林绿化和森林经营4.1万亩。投资5027万元，实施龙山南蔗等4个水土流失综合治理和3个镇的安全生态水系建设项目。加强南一水库、象溪饮用水源地保护工作，保障饮水安全。加强环境整治。全面落实“河长制”，加强水体、大气和土壤等污染防治。实施农村污水处理设施和生活垃圾城乡一体化2个PPP项目建设，加快推进县城污水处理厂提A改造工程，投入运行18个垃圾压缩转运系统。完善小流域督查考核机制，加大小流域整治力度，全面提升小流域水质。实施农村厕所革命，完成51座农村公厕和7000户三格化粪池新建改造任务。开展挥发性有机物、建筑施工、道路扬尘、餐饮油烟等专项治理。实施新一轮“两违”综合治理。严厉打击非法采矿、采砂等各类环境违法行为，加大企业违法排污处罚力度。推进节能减排。全面落实环保目标责任制，加强新上项目环保审批管理，严格按照年度总量减排目标，推进4家企业减排工作，完成2家造纸企业脱硫设施建设。 （七）勇于先行先试，激发社会发展活力继续推进“1+6”生态文明体制改革，提升环境质量。推进城市执法体制改革，提高城市管理水平。深化商事制度改革，推进“两证合一”、“多证合一”，打造优质营商环境。成立行政审批局，积极开展相对集中行政许可权改革试点工作。全面完成农村土地确权登记颁证工作;深化农村集体产权改革，继续推进林业集体林权制度改革，抓好林地占补平衡扩大试点，健全生态公益林天然商品林管护机制。认真实施投资统计制度改革，确保投资“压实总量，稳住速度”。深化国有企业整合重组和人事制度改革。推进共青团、妇联、科协等群团组织改革，创新群众工作体制机制和方式方法。 （八）改善民计民生，提升群众幸福指数补齐民生短板。实施民生短板攻坚，抓牢民生项目，加快补齐民生社会事业短板。脱贫攻坚方面。巩固扶贫成果，继续开展挂钩结对帮扶，注重贫困人口动态调整，抓好脱贫人员生活状况的后续跟踪。加强脱贫地区的基础设施和民生工程建设，支持脱贫村的产业扶贫项目，创新农商互联帮扶新模式，夯实发展底子。教育方面。优先发展教育事业，继续落实教育“五大工程”，全力抓好“教育改薄”。投资1.5亿元，实施19个教育补短板项目，确保第二实验幼儿园迁建工程建成投用，第四实验幼儿园建设基本完成，县城高级中学和一批乡镇中心园分园建设加快推进。医疗卫生方面。开展基础医疗卫生服务能力提升三年行动，投资7700万元，实施7个医疗卫生补短板项目，加快推进龙山、和溪等4个卫生院项目建设;完成所有村卫生所标准化建设和乡村一体化管理;深化医药卫生体制改革，加快医联体、医共体建设，促进“药、价、保”深度融合。养老方面。投资3.4亿元，实施14个养老补短板项目。加快佰竹林、聚业长青等养老项目建设，推进乡镇敬老院社会化运营试点工作，确保入住率达到50%以上;新建30所农村幸福院，不断提高农村养老设施覆盖率。城乡民生基础设施方面。投资23亿元，实施33个城乡民生基础设施补短板项目，加快推进规划编制、基础设施改造、道路桥梁提升、生态景观改善和环境综合整治等“五大工程”。提升保障水平。落实各项就业补助优惠政策，加强职业技能培训，全年新增城镇就业人员3400人以上。加大养老、工伤和失业保险的扩面征缴力度，完善城乡居民丧葬补助金制度和被征地农民社会保障机制。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，推动房地产市场平稳健康发展;加快推进嘉盛小区安置房、城南片区棚户区改造项目建设;落实农村建房管理办法，有效满足农村群众合理建房需求。开展农村低保提标和民政“救急难”工作，发展慈善事业，健全社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。重视计生工作，促进人口均衡发展。全面落实安置任务，做好退役士兵技能培训。建成投用县级救灾物资储备库，完善镇村两级自然灾害避灾点建设，提高防灾减灾能力。加快县残疾人康复中心建设，全面推进残疾人精准康复服务。完成8所镇级安福堂建设。繁荣文化事业。实施优秀传统文化传承发展工程，加强文物保护和非物质文化遗产传承，传递南靖的好声音，讲述南靖的好故事。加大红色文化保护、传承和弘扬力度。强化东溪窑遗址保护，继续做好“海丝”申遗工作。加快推进档案馆信息化、数字化建设。深入开展“十项文明”创建活动，实施文明素质、城乡品质、创建机制等“三大提升工程”;推进乡风文明建设，开展移风易俗活动。举办“欢庆十九大”新春晚会和第二届福建土楼(南靖)全国摄影艺术展。维护社会稳定。深化平安南靖建设，扎实推进省级平安县创建，开展平安品牌创建和志愿者巡防活动，加强网格化服务管理，新建山城派出所业务技术用房。完成山梅公路压线抓拍系统和东大路区间测速系统建设。推进社区矫正管理中心、社区矫正指挥中心和公共法律服务中心建设。严厉打击网络电信诈骗、涉麻制毒、破坏生态等各类违法犯罪行为，维护社会安定稳定。健全公共安全体系，落实安全生产责任制，强化重点领域及行业的专项整治行动，防范重特大事故发生。完善农民工工资保证金制度，建立联合流动排查网络，开展“化解信访积案集中攻坚”活动，确保实现信访“三无”目标。继续抓好食品安全，加强特种设备监管，严厉打击非法经营成品油。认真开展第四次全国经济普查工作。扎实做好民族宗教、人民武装、支前双拥、侨台、物价、工会等工作。 三、加快建设人民满意的政府面对发展新常态、改革新要求、群众新期盼，我们要争做新时代对党忠诚、清正廉洁、担当尽责的表率，把学习贯彻落实党的十九大精神转化为推动南靖发展的强劲动力，进一步树立务实、为民、清廉的政府形象。转变作风，提升服务效能。深入践行“一线工作法”，推动一线培养锻炼和一线考察干部常态化。坚持以人民为中心，平时多看看百姓的口袋、饭碗和脸色，多想想办法丰富群众的菜篮子、充实群众的钱袋子，让群众有更多更实在的获得感。健全各方面风险防控机制，妥善处理各种复杂矛盾，化解一批历史遗留问题。狠抓效能建设，强化绩效管理，鼓励支持干部勇于改革、敢担风险、真心干事。持续推进简政放权，最大限度减少审批、优化流程、提升效能，让企业和群众办事更省时、省力、省钱、省心。党建引领，建设法治政府。坚持把党的政治建设放在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，以党建引领改革发展，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”常态化制度化。坚持按照法定权限和程序履行政府职能，全面推进政务“五公开”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。坚持依法行政，调整完善权责、行政许可等清单，把权力关进制度的笼子。扎实推进“七五”普法，提升法治意识和依法行政水平。勤政廉洁，筑牢防腐底线。切实加强党风廉政建设，严格执行《准则》和《条例》，落实中央八项规定实施细则，加强政府采购、招投标管理，规范政府性债务管理，严控“三公”经费支出，把有限财政资金用在刀刃上。健全财务预算、核准和审计制度，加大重点项目、重点资金和领导干部经济责任审计力度。支持推进国家监察体制改革试点工作。继续整治“四风”问题，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代、新思想开启新征程、续写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的十九大精神指引下，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，把使命牢记在心，把责任扛上肩膀，把机遇变为现实，不忘初心、继续前进，为谱写新时代富美新南靖的精彩篇章，为全面建成经济富裕、生态富美、人文富足的小康南靖而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解

  2025-07-27

• 【投资华安县】2018年华安县政府工作报告

  2017年12月26日在县第十七届人大二次会议上华安县人民政府县长陈东海各位代表、各位委员，同志们：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2017年工作回顾今年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，县政府认真贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，紧紧围绕工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字经”，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，凝心聚力，真抓实干，经济社会发展呈现持续向好的态势。据初步预计，全县地区生产总值131.49亿元，增长9.5%;一般公共预算总收入7.11亿元，增长13%，地方一般公共预算收入4.52亿元，增长4%;规模工业总产值231.5亿元，增长9.8%;规模工业增加值66亿元，增长9.5%;固定资产投资125亿元，增长24.4%;外贸出口1.6亿元，增长18.5%;实际利用外资6390万元，增长5%;社会消费品零售总额29.4亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入3.14万元，增长9.4%;农民人均可支配收入1.65万元，增长9.6%;向上争取资金10.9亿元，其中新增债券资金3.6亿元。城镇登记失业率2%;人口自然增长率10‰。年度节能减排降碳任务预计可以完成。主要工作和成效体现在： （一）竞赛比拼，重点工作实现新突破。抓招商比项目投资。组织外出招商110场次，新引进马文化旅游小镇、汽车文化小镇等56个项目、总投资151.8亿元;际诺思、日上锻造等15个项目开工建设，总投资22.7亿元;新增“五个一批”项目83个，总投资253亿元。抓生态比城乡环境。120个宜居环境项目完成投资18亿元。全面推行河长制，禁养区内生猪养殖场全部关闭拆除，丰山镇实现全域禁养，全县共削减生猪存栏39万头;九龙江(华安段)水质保持Ⅲ类水以上，竹溪、下樟溪、银塘排洪渠消除劣Ⅴ类水质。抓作风比营商环境。全面推行重大投资项目模拟审批、并联审批，全年受理项目78件，即办率90.6%，窗口延时服务1450件次。开展十项竞赛。全县62个市级竞赛项目，完成投资111.7亿元，占年度计划投资的148%。其中，比项目投资和创新转型竞赛位居全市前列。 （二）紧盯项目，产业发展呈现新态势。工业运行稳中向好。全年工业投资70.6亿元、工业税收3.5亿元，完成技改投资41.3亿元，预计新增产值亿元以上企业4家，总数达71家。开发区税收突破3亿元，盘活闲置土地1031亩、对接企业15家;新入驻企业33家，新开工企业17家，新投产企业11家。投入5000万元，完成南北大道等3条道路绿化提升;采用“PPP”模式，启动龙兰大道延伸线等6条总投资5.2亿元的道路前期工作。农业基础更加稳固。全县茶叶总产量1.5万吨，创产值16亿元;新建标准化生态茶园2万亩;组织参加第四届海峡(漳州)茶会茶王赛，荣获茶王2个、金奖3个。实施坪山柚产业复兴5年计划，新增柠檬、茂谷柑、百香果面积9200亩。完成造林绿化2.05万亩，森林抚育、封山育林2.67万亩，全县森林覆盖率提高到72.72%，成为全市唯一碳汇资源开发试点县。完成农村土地承包经营权确权登记。第三产业蓬勃发展。收回华安土楼景区经营权，景区运营平稳交接。举办土楼新年音乐会、山地马拉松、村跑、山地自行车赛等活动，带动乡村旅游发展，预计全年接待游客181万人次，实现旅游收入12.7亿元。投入2000万元，设立乡村旅游示范村专项补助资金，收租五凤楼50栋。农村淘宝订单达25万单、成交金额2500万元。全年销售商品房7.7万平方米，销售金额3亿元。 （三）做优环境，城乡建设展现新面貌。旧城改造有序推进。县城中心区拆除危旧房17万平方米，首期100.6亩土地成功出让，城区新农贸市场动工建设。投入5000多万元，实施一江两岸夜景、土楼3D裸眼投影秀、县城中心区立面改造。鹰厦铁路华安段外移工程可研报告通过中国铁路总公司初审。城乡环境持续优化。28个总投资7.2亿元的江东湖库项目顺利推进。创建农村“双百”行动行政村21个、美丽乡村17个，省级园林县城通过考核验收。完成罗溪村、沙建村等50个村污水垃圾治理，新建乡镇垃圾中转站2座、污水处理厂2座、公厕7座。新铺设市政道路8公里、雨污管道20公里，改造供水管网10公里，新增停车位300个、绿地4.5万平方米，拆除“两违”56.3万平方米。基础设施日臻完善。建设20公里安全生态水系，新建银塘溪、芹寨坂排洪渠3.9公里，综合治理水土流失500公顷;完成4座水库除险加固。基本完成金上线上雪新村、黄竹垵段灾害点治理，建成农村公路30公里、公路安保工程100公里;改造危病桥、水毁桥6座。后坑至城南隧道贯通，平湖路“白改黑”、龙浦大桥、芹新公路等项目将于近期完成;绕城公路二期基本完工，上坪至大地土楼公路近期可开工建设，湖林至仙都、高安至龙山等项目前期工作加快推进。 （四）补齐短板，民生事业取得新进步。全年民生事业支出13.1亿元，占公共财政总支出的80%;实施为民办实事项目30个，完成投资8.2亿元。成立扶贫协会，全县96户333人、19个贫困村全部脱贫摘帽;完成地质灾害点和造福工程易地扶贫搬迁481户1841人。新建校舍工程7个，吉翔希望小学等9座综合楼竣工投用。建成标准化公办村卫生所50所、标准化预防接种门诊4所。建成保障性住房572套，配租到户421套。第三次全国农业普查顺利通过验收，农村低保标准提高到每人每年4050元，城镇低保标准提高到每人每月580元，全年发放补助金638万元，1757人受益。组织参加全国和省青少年举重锦标赛、十三届市运会，获得金牌17枚、银牌15枚、铜牌18枚。新增城镇就业2400人，转移农村劳动力3800人。“平安华安”建设持续深化，信访维稳扎实开展，没有发生重大安全生产事故，社会保持安定稳定，全省少数民族特色村寨现场会在官畲村召开。工会、青少年、妇女儿童、广播电视、新闻出版、文明创建、外事侨务、防灾减灾、库区移民、社会科学、社会慈善、支前双拥、红十字会、残疾人、地方志、气象、科普、人防、物价等工作取得新进步。 （五）抓实作风，政府效能得到新提高。全年“三公”经费下降5%，公务用车改革有效推进。办理人大代表建议90件，政协委员提案82件，办结率100%。行政服务中心受理业务8万次，当日办结率90.6%，审批时间压缩率88.2%。开展专项效能督查36次，效能问责10人。政府与政协、法院、工会互动机制不断完善;行政监察、审计监督工作力度持续加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界支持监督的结果，是全县干部群众努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向消防、武警部队官兵，以及为华安新发展作出贡献的企业家和建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，产业结构不优，支撑经济发展的新动能不足;养老、就医等民生短板依然突出;创新能力差距较大，人才紧缺状况没有得到有效改善;政府职能转变还不到位，新“四风”问题在一些领域和部门不同程度存在，不作为、慢作为问题尚未根本治理，等等。对这些问题，我们要采取更加有效措施，认真加以解决。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委统一部署，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持续实施“生态立县，工业强县，旅游活县，兴茶富民”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，持之以恒做好工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字经”，着力优化结构、转换动力、改善民生，决战决胜脱贫攻坚，加快建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安，奋力谱写新时代华安发展新篇章。2018年，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%;固定资产投资增长16%;规模工业总产值增长10%;规模工业增加值增长10%;农业总产值增长4.5%;公共财政总收入增长5.5%，地方公共财政收入增长5.5%;实际利用外资增长5%;外贸出口总值增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9.4%;农村居民人均可支配收入增长10%;节能减排降碳控制在省、市下达的指标范围之内。实现上述目标，着重要做好以下六个方面工作： （一）突出有效投资，增强发展后劲强龙头夯基础。加快企业投建投产，推动麦丰、科发交通、银旭工贸等20个项目开工建设，力促日上锻造等15家企业竣工投产，开发区税收力争突破4亿元，超过全县财政总收入的50%。加快基础设施建设，投入8.4亿元，动工建设联六线、银泰路等11条道路;完成长富、芹寨坂、康山至浦西段排洪渠建设和自来水厂改造。全力支持开发区做大做强，坚持节约、集约和生态的原则，推进开发区生态旅游休闲产业发展，开工建设马文化旅游小镇、汽车文化小镇，推动开发区形成产城融合新格局。抓招商促投资。坚持靶向招商、精准招商，立足开发区“3+1”产业集群，全年新引进项目40个总投资60亿元以上。加强项目动态跟踪，推进联强铝业、民生工业等13个总投资46.3亿元的在谈项目签约落地。提高履约率、投产率，力促际诺思、振立工贸等11家企业投产达产;推进21个总投资62.3亿元省、市重点项目建设;实施技改项目39个总投资27.6亿元。解难题优保障。持续开展“追问题、解难题、促发展”，出台并落实一批稳增长政策，为实体经济压减税费、物流等生产运营成本，有效缩减企业减产面、停产面，推动企业创新驱动、智能制造、技改升级，搞好实体经济。加大闲置土地清理力度，力争再清理闲置土地1000亩以上。加快补办工业企业厂房不动产证，推广实施“助保贷”“续保贷”等金融业务创新，着力破解企业融资难、用工难等要素瓶颈。 （二）统筹区域协调，优化城乡环境做优中心城区。全面推进宜居新城建设，鹰厦铁路外移、虎头山公园、平湖路立面改造以及大同路、农林路等7条道路“白改黑”工程、城关大桥至半岭亭道路、华安玉石文化产业园动工建设，县城核心区改造加速推进;总投资2.1亿元的平湖路“白改黑”、后坑至城南道路竣工通车。推动华电坝头景观改造和城区人工湖亲水平台规划建设。加快“智慧华安”建设，确保数字城管云平台、城市管理中心、农产品溯源等重点工程投用。建设美丽乡村。落实乡村振兴战略，继续开展农村“双百”行动，建成9个富美乡村示范村。推动城乡一体化设施向农村延伸，推进农村污水垃圾“PPP”项目，开工建设漳州北部垃圾焚烧发电厂。强化农村污水垃圾治理和饮水安全工作。实施16个总投资4300万元的美丽乡村创建，支持高安、沙建、仙都等县级特色小镇试点建设。完善基础设施。实施道路畅通工程，全力推动18个、总里程110公里、总投资22亿元的公路工程，开工建设上坪至大地土楼公路、芹岭至官畲生态示范路;绕城公路二期、龙浦大桥及连接线、金上线灾害点治理、红楼至和目坑路面工程竣工投用;推进湖仙线西陂至湖林段、城关至土楼景区“白改黑”等工程建设;建立农村公路路长制，提级改造农村公路25公里，建设生命防护工程85公里。完善水利基础设施，完成后林、东坑等6座水库除险加固;加快总投资3000万元的归德溪、竹溪安全生态水系和总投资1970万元的仙溪、下樟溪综合治水工程建设;总投资1900万元的仙都、和春、官古、大坑水土保持和总投资1.5亿元的九龙江防洪工程漳州段(四期)、开发区防洪排涝工程动工建设。 （三）突破全域旅游，做活做强三产打造土楼旅游龙头。以土楼景区经营权回收为契机，完成景区旅游总体规划，争创国家5A级景区。加强旅游从业人员培训，启动土楼购物街等土楼服务配套设施建设，改造土楼周边五凤楼民宿20栋，规范土楼景区旅游经营秩序，打造土楼景区新亮点，努力实现游客“留得住、吃得好、玩得欢”。利用大地村旧人民剧场作为演绎场，展示华安苏区县、高山族和知青文化。扩大土楼景区辐射范围，与沙建古兵寨、仙字潭、新圩古渡口、官畲村、南山宫、华安玉雕城、真武山公园等串点成线，打造精品旅游路线。推进旅游招商落地。策划生成华安国家森林公园贡鸭山旅游区、中太九龙山生态旅游区、五峰山红色旅游基地、海游集团高石旅游度假区等一批旅游大项目。完善旅游招商项目库，组织前往北京、上海、杭州等地招商引资。推进华特古寨温泉度假、万世青森林养生旅游、漳州旅投新圩旅游综合体等旅游大项目开工建设，实现旅游度假产业新突破。推动全域旅游建设。加强旅游投资平台运营，打造旅游项目平台、宣传推介平台、服务体验平台，推动收购、收储资源的开发建设;继续推进乡村旅游示范村建设，落实乡村旅游扶持、发展政策，打造“一镇一品一主题”的乡村旅游特色。依托民俗、产业、体育和特色资源等载体，举办节庆文化和旅游推介活动，打响“清新福建、清爽华安”品牌。 （四）争创特色优势，提升农业质效做精做大特色产业。提升茶产业。积极创建国家级和省级茶叶标准园，逐步淘汰大田茶园、低产茶园，实现茶叶提质增效;持续推介华安铁观音国家地理标志品牌，做大做强华安铁观音茶产业。壮大林产业。深化林权制度改革，探索绿色金融，推进碳汇交易平台建设;出台奖励扶持政策，鼓励林农种植乡土树种，改善林分结构;实施低产低效林改造，大力发展林下经济，增加林农收入。发展竹经济。改造毛竹低产林，推行竹林混交，全年新种竹林2万亩;扩大华竹、雷竹、麻竹等食用笋竹种植面积，培育笋竹立体经济;发挥竹元素在城乡建设、绿化美化中的作用;以竹种园为基础，策划生成竹类大观园，建立竹文化创意中心，推动竹工艺品研发和竹材深加工，带动竹产业、竹旅游发展。提质增效现代农业。实施2万亩高标准农田建设，创建1至3个蔬菜种植标准园，推进食用菌规模化、标准化和工厂化生产，新增设施农业1000亩以上。加快仙都、沙建现代农业示范区核心示范园建设，大力推广百香果种植，打造一批果蔬种植专业村。继续实施坪山柚复兴计划，在华丰、沙建、高车、新圩等乡镇建立坪山柚标准果园4000亩，力争把坪山柚打造成华安又一富民产业。创新创优经营方式。培育、引导、扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，力争新增3家省级示范家庭农场。积极培育新型职业农民和农村电商，支持和鼓励农民就业创业，发展多形式适度规模经营，促进农业增效和农民增收。实施农产品加工提升工程，引导建立农产品产销联盟，推进农业与旅游休闲、康体、文化等有机融合，推动一二三产联动发展。 （五）强化生态保护，推动绿色发展加强生态保护。严格落实重点生态功能区产业准入负面清单。全面推行河长制，加强河道专管员队伍专业化管理，推动地表水水质监测全覆盖。建设九龙江江东湖库、生态系统保护和修复工程，完善天然林和生态公益林保护制度。创建省级森林县城，继续开展林地占补平衡试点，完成造林绿化、森林抚育、封山育林3.8万亩，保持华安生态发展优势。提升环境质量。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，深化“三铁治污、提升三质”专项整治行动。推进九龙江北溪流域水环境综合整治，巩固生猪养殖整治成果，持续提升潭口排洪渠、银塘排洪渠、竹溪、下樟溪水质。开展矿山生态恢复治理和土壤污染防治，推广有机种植模式，加强农业面源污染防治，让华安天更蓝、水更清、山更绿。强化环境监管。继续做好国家、省环保督察通报问题整改工作。坚持绿色发展，严守“三条红线”，落实环保监管“一岗双责”、完善项目环评“三同时”制度，对开发区工业企业实行环保“一票否决制”，把好项目准入关。加强重点区域联防联控联治，加大排污源头防控和工业污染减排力度，严厉打击企业偷排、漏排等违法行为，让污染企业在华安没有生存之地。 （六）着力民生改善，增进人民福祉稳定脱贫攻坚成果。全面推广“养鸡生蛋”工程，探索建立贫困村、贫困户资产性增收长效机制，提升村级组织造血功能。注重扶贫同扶志、扶智相结合，因地制宜发展扶贫产业，精准落实产业、就业、搬迁、健康、教育、低保兜底等扶贫措施，推进产业扶贫项目落地见效。建立脱贫对象“回头看”“回头帮”机制，持续巩固精准扶贫、精准脱贫成果。加强贫困人口精准动态管理，落实后续脱贫措施，确保“搬得出、稳得住、能致富”。补齐教育文化短板。新建公办幼儿园2所、民办幼儿园1所，普惠性幼儿园覆盖率100%;新建、续建中小学校舍工程21个，新增公办学位1500个;逐步实行中小学寄宿制和学校封闭式管理;加快职业技术学校迁建。举办东溪窑文化学术论坛，推进东溪窑遗址保护研究和申报“国保”单位;开展二宜楼、南山宫、雨伞楼、齐云楼等重点文物修缮工作;以创建省级文明县城为抓手，加快建设“五馆一中心”，推进乡镇体育、文化场馆建设，完善公共服务配套水平。扩大健康服务供给。加快推进县医院医技综合楼、卫生应急指挥调度中心建设。深化公立医院综合改革，推动乡村卫生服务一体化管理，补齐产科、儿科短板，新增床位80张。加大医技人才引进、培养力度，新增医技人员100名。加快医联体、医共体建设，促进“药、价、保”深度融合。传承发展中医药事业，建设一批基层中医馆。落实计划生育惠民政策，开展幸福家庭创建活动，关怀关爱流动人口。提升社会保障水平。落实社会救助、优抚安置政策，盘活用好乡村敬老院、幸福园。推进城区殡仪服务中心建设，确保长宝山公墓竣工投用。加强农村危旧房改造，完成棚户区改造320户。全面实施全民参保计划，完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。加强民族宗教工作，强化司法行政、国防教育、国防动员、民兵预备役、支前双拥、人防工作。创新社会治理方式。深化“平安华安”建设，创新社区治理、行业自律、群防群治机制，推进小区物业管理规范化建设。改进信访调解工作，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。健全安全生产责任体系标准化建设，推进重点行业和重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管、重大动物疫病防控。深化“餐桌污染”治理，实现全覆盖、全链条、全过程监管。 三、加快建设为民务实清廉的服务型政府面对新时代、新征程、新部署、新要求，我们要不忘初心，牢记使命，始终贯彻以人民为中心的发展理念，改革创新，锐意进取，努力开创政府工作新局面。讲政治、守纪律。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩。严格执行《准则》《条例》，把纪律和规矩挺在前面。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想植入灵魂、融入血液，落实到政府各项工作中。促改革，优服务。深化行政审批制度改革，继续推行模拟审批、智能审批、并联审批，全面推广“一网通办、一端全办、多评一表、多图一审”等服务，打通“放管服”改革落地“最后一公里”，真正实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。深化行政体制改革，加快事业单位分类改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。转作风、提效率。不折不扣落实中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”。坚持“马上就办、办就办好”，坚决问责不作为、慢作为、乱作为。完善容错纠错机制，坚持一线锻炼干部、一线使用干部，激励广大干部敢于担当、放开手脚、放下包袱干事创业，全心全意为群众办好事、实事，做群众的贴心人。重法治、严监督。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政监察和审计监督，支持国家监察体制改革。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。各位代表，不忘初心才能行稳致远，不忘本来才能开辟未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、奋勇向前、乘势而上，为加快建设生产发展、生活富裕、生态优美的新华安而努力奋斗!《政府工作报告》注释

  2025-07-27

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